Il documento di base che protegge i diritti dei veterani nei paesi della CSI è l'Accordo sul riconoscimento reciproco dei benefici e delle garanzie per i partecipanti e le persone con disabilità della Grande Guerra Patriottica, i partecipanti alle azioni di combattimento sul territorio di altri Stati, le famiglie dei militari morti, firmato dai governi degli Stati membri della CSI il 15 aprile 1994, secondo il quale le persone specificate nell'articolo 1 del presente Accordo, indipendentemente dal territorio dello Stato di cui delle Parti risiedono, godono dei benefici e delle garanzie previste dalla legislazione nazionale delle parti e dal presente accordo.
L'Accordo contiene un elenco di benefici e garanzie stabiliti per le categorie di soggetti coperti dall'Accordo. La base per l'erogazione delle prestazioni sono i documenti rilasciati dalle autorità competenti dell'ex Unione Sovietica o delle Parti nei moduli in vigore al 1° gennaio 1992, nel luogo di residenza permanente dell'avente diritto alle prestazioni.
Tenendo conto dello status speciale dei veterani di guerra, la legislazione stabilisce aumenti per la loro pensione di lavoro, che viene assegnata in base all'anzianità di servizio e all'ammontare dei guadagni prima del pensionamento.
Quindi, per gli Eroi dell'Unione Sovietica, persone insignite dell'Ordine di Gloria di tre gradi, l'aumento è del 500% della pensione minima di età, invalidi di guerra del primo e secondo gruppo 400%, invalidi di guerra del terzo gruppo e partecipanti in guerra - 250%.
Georgia
La Georgia ha adottato le misure necessarie per fornire benefici e garanzie ai partecipanti e agli invalidi della Grande Guerra Patriottica, ai partecipanti alle ostilità nei territori di altri stati e alle famiglie dei militari caduti. In particolare, nel 1995 è stata adottata la legge "Sui veterani di guerra e le forze armate" ed è stato creato un servizio statale per gli affari dei veterani. Le misure di protezione sociale per i veterani sono previste anche nei codici fiscali, civili e doganali della Georgia, nella legge sui doveri, nella legge sulle tasse locali, nelle decisioni delle autorità e delle amministrazioni locali e in una serie di altri atti giuridici.
Nel maggio 2009, il presidente dell'Uzbekistan Islam Karimov ha firmato un decreto sul pagamento di indennità per un importo di 120.000 somme (circa $ 80) ai veterani della Grande Guerra Patriottica entro il 9 maggio. Il denaro viene stanziato dal bilancio repubblicano.
Ucraina
La legge dell'Ucraina "Sullo status dei veterani di guerra, garanzie della loro protezione sociale" garantisce legalmente l'attuazione dell'accordo sul riconoscimento reciproco dei diritti a viaggi agevolati per gli invalidi e i partecipanti alla Grande Guerra Patriottica, nonché le persone ad essi equiparate del 12 marzo 1993 e l'Accordo sul reciproco riconoscimento dei benefici e delle garanzie per i partecipanti e le persone con disabilità della Grande Guerra Patriottica, i partecipanti alle operazioni di combattimento sul Territorio degli altri Stati, Famiglie dei militari defunti del 15 aprile 1994 e relativo protocollo del 26 maggio 1995.
Ogni anno fino al 5 maggio, i veterani della guerra ricevono un'assistenza finanziaria annuale una tantum. Nel 2009, questi pagamenti ammontavano a: 540 grivna (circa $ 66 al 1 maggio 2009) per gli invalidi di guerra del gruppo I, 430 grivna (circa $ 53) per gli invalidi di guerra del gruppo II, 380 grivna (circa $ 47) per gli invalidi di guerra del gruppo III, azioni ed ex prigionieri minori di campi di concentramento, ghetti e altri luoghi di detenzione, nonché bambini nati nei luoghi di detenzione dei loro genitori, 340 grivna (circa $ 42).
I pagamenti sono stati effettuati a spese e nell'ambito dei fondi forniti dal Ministero del Lavoro nell'ambito del programma di bilancio, l'importo delle spese nel 2009 per il pagamento dell'assistenza è stato di 402,9 milioni di grivna (circa 50 milioni di dollari).
Ai veterani di guerra, ai combattenti e ai disabili di determinate categorie vengono forniti vari vantaggi (per viaggi, tariffe delle utenze, cure mediche, buoni per i centri sanitari, ecc.) e pagamenti aggiuntivi alle pensioni.
P 1. Caratteristiche generali della normativa
sullo stato giuridico e sulla sicurezza sociale
veterani di guerra, lavoro e servizio militare*
Il problema dello status giuridico dei veterani è complesso e
goaspective.
Va notato che la base dello status giuridico dei veterani è
affermare i diritti costituzionali e le libertà dell'uomo e civili
Danina. L'ambito dei diritti e ϲʙᴏbaud, che può essere utilizzato
essere un cittadino nello stato, così come l'ambito dei doveri,
ad esso assegnati sono direttamente proporzionali a
il suo status giuridico, che è un prerequisito
altri elementi dello status giuridico di cittadino.
La Costituzione dell'Ucraina si è notevolmente ampliata e
sfera sociale, ha unificato il concetto di diritto dei cittadini
sulla protezione sociale, ha creato i presupposti necessari
ki per ulteriori sviluppi legislazione in materia sociale
a tutela dei cittadini. Lo status dei veterani viene innalzato
den al rango di leggi speciali. Va notato che differisce in qualche modo
caratteristiche speciali rispetto allo stato abituale
cittadini. Queste caratteristiche sono espresse nei motivi per
conoscenza di un cittadino da parte di un veterano di guerra, lavoro o militare
quale servizio e modi della loro protezione sociale.
Previdenza sociale di un cittadino che ha a
tus veterano, è un sistema di norme prvp. andare-
1 Di seguito, per brevità, semplicemente Z yvetrppoi *.
agevolazioni statali e garanzie che ne assicurano l'attuazione
la creazione dei diritti più importanti e ϲʙᴏbod, il grado di soddisfazione
niya bisogni materiali e spirituali dell'uomo.
La sicurezza sociale è inseparabile dal più importante
esimo principio morale di giustizia.
La legislazione sulla protezione sociale contiene una serie di
atti normativi speciali che regolano il diritto
status ululante di veterani di guerra, lavoro e servizio militare.
Dopo la dichiarazione di sovranità statale
L'Ucraina ha praticamente creato un nuovo standard nazionale
quadro giuridico per la protezione sociale dei veterani
guerra, lavoro e servizio militare. Secondo il ϶ᴛᴏesimo problema,
Sono state adottate le seguenti leggi dell'Ucraina: Sulle basi del sociale
protezione dei disabili in Ucraina
disposizione; nessuno status e protezione sociale dei cittadini,
vittime del disastro di Chernobyl;
nessuna protezione sociale e legale del personale militare e
i loro familiari; nessuna pensione per i militari
servi e persone al comando e grado e file
organi per gli affari interni; nessuno status di veterani di guerra,
garanzie della loro protezione sociale; Informazioni sui principi fondamentali
principi di protezione sociale dei veterani del lavoro e di altri cittadini
dato alla vecchiaia in Ucraina; stato IO del vento-
nuovo servizio militare e la loro protezione sociale.
Attuali leggi sul benessere dei veterani
garantire loro pari diritti con tutti gli altri cittadini
possibilità di partecipare ad attività lavorative. Materiale pubblicato su http: // site
Sapere-
ma, ad esempio, che l'inizio dell'età pensionabile o
l'istituzione di uno dei gruppi di disabilità non lo farà
il motivo che potrebbe ostacolare il vento-
beh continua attività lavorativa. Anzi,
nodatship stimola l'attività lavorativa delle persone con
capacità limitata di lavorare pagandoli
pensione completa, indipendentemente dall'importo percepito dal pensionato
remunerazione (reddito) per il ϲʙᴏesimo lavoro.
In tutte le regioni dell'Ucraina ci sono complessi
programmi di riabilitazione socio-lavorativa delle persone disabili,
mantenuto la capacità di lavorare e la volontà di lavorare,
è stato creato un sistema speciale di accordi di lavoro, us-
standard per i luoghi di lavoro destinati
per l'occupazione dei disabili presso le imprese di tutti
forme di proprietà.
Creare le condizioni per l'attività lavorativa dei cittadini
dato con limitata capacità di lavorare, lo stato è
ret sotto ϲʙᴏyu protezione delle persone bisognose di lavoro
roystve e offre loro l'opportunità di implementare
diritto al lavoro, scelta della professione e dell'occupazione attraverso
servizio pubblico per l'impiego. Allo stesso tempo continua
lavorare o andare in vacanza una persona decide da solo.
La normativa non prevede alcun vincolo
del diritto al lavoro dei cittadini (reduci, disabili)
tagliare il servizio di collocamento statale. Significa che
veterani che lavorano, i disabili possono contemporaneamente
stare in due tipi di rapporti giuridici: lavoro e pensione
onnyh. Inoltre, il passaggio alla pensione comporta
ricevere ulteriori benefici e benefici sociali
entità, e dipendono dalla categoria dei veterani e dal loro legale
stato.
La normativa sulla protezione sociale ne distingue tre
Il legislatore riconosce le persone come veterani di guerra. A-
che hanno preso parte alla difesa della Patria o alle operazioni militari
azioni sul territorio di altri stati. A tale
ᴏᴛʜᴏϲᴙ tsam: combattenti, disabili
guerra, partecipanti alla guerra.
Ai partecipanti alle ostilità ᴏᴛʜᴏϲᴙ prima
totale del personale militare che ha preso parte
eseguire missioni di combattimento per difendere la Patria come parte di
cinque unità militari, formazioni, associazioni di tutti
tipi e rami delle Forze Armate della corrente
esercito (marina), in distaccamenti partigiani e clandestini, altro
formazioni sia in tempo di guerra che in tempo di pace.
La cerchia di persone che sono considerate partecipanti alle ostilità
azioni, definite dall'art. 6 della legge dell'Ucraina *0 stato veterinario -
ferite di guerra, garanzie della loro protezione sociale dal 22
ottobre 1993 (con successive modifiche e integrazioni)
" L'elenco delle unità che fanno parte della corrente
esercito, e altre formazioni è determinato dal Gabinetto dei Mini-
stringa dell'Ucraina.
Secondo i dati disponibili fino ad oggi, nel Regno Unito-
ci sono 750mila partecipanti alle ostilità
Agli invalidi della guerra ci sono persone tra i militari
militari dell'esercito e della marina, partigiani, sub-
lavoratori polacchi resi disabili a causa di infortuni,
commozioni cerebrali, mutilazioni, malattie ricevute durante la protezione
Patria, svolgimento di doveri di servizio militare (servizio
lavori domestici) o relativi alla permanenza
fronte, in distaccamenti e formazioni partigiane, sottoterra
organizzazioni e gruppi e altre formazioni,
riconosciuto come tale dalla legislazione dell'Ucraina,
l'area delle operazioni militari in prima linea
ferrovie, alla costruzione di linee difensive
zhey, basi navali e aeroporti durante il civile
Guerre danesi e grandi patriottiche, o con la partecipazione
nelle operazioni di combattimento in tempo di pace.
Tra le altre persone disabili equiparate a disabili
dame di guerra, ᴏᴛʜᴏϲᴙ:
personale militare, civili che sono diventati
disabili a causa di lesioni, commozione cerebrale, mutilazione,
levaniya ricevuto durante la difesa della Patria, performance
obblighi di servizio militare connessi al soggiorno
al fronte al di fuori della Grande Guerra Patriottica,
periodi; coinvolti nella liquidazione delle conseguenze di Cher-
Disastro Nobyl, incidenti nucleari, test nucleari
tany, partecipazione ad esercitazioni militari con l'uso del nucleare
armi, altra distruzione di materiale nucleare -
mi; persone di comando e corpi di base
Affari interni e Comitato per la sicurezza dello Stato
ty dell'ex Unione Sovietica, il Ministero degli Affari Interni del Regno Unito-
Raina, il servizio di sicurezza dell'Ucraina e altri militari
formazioni che sono diventate disabili a causa di infortuni,
commozioni cerebrali, lesioni o malattie ricevute durante l'uso di
svolgimento delle funzioni ufficiali, eliminazione delle conseguenze
Disastro di Chernobyl, incidenti nucleari, ricerca nucleare
tortura, partecipazione ad esercitazioni militari con l'uso del nucleare
armi, altri danni da materiali nucleari;
"Uryadoviy galline" єр, 2000.З n. 51.
minorenni (che al momento della conclusione non erano utilizzati
compiuto 14 anni) prigionieri dei campi di concentramento fascisti e
altri luoghi di detenzione riconosciuti
disabili da una malattia generale, infortunio sul lavoro o
per altri motivi;
persone che sono diventate disabili a causa di infortuni e altro
Hy danni alla salute ricevuti nelle aree di combattimento
azioni durante la Grande Guerra Patriottica e
da esplosivi, munizioni e armi militari
zheniya nel dopoguerra, così come nella performance
lavori relativi allo sgombero di munizioni
uomini della Grande Guerra Patriottica, indipendentemente dal tempo
il menu della loro esecuzione;
persone che sono diventate disabili a causa delle ostilità
azioni durante il civile e il grande patriottico
guerre o è diventato disabilitato per i motivi specificati
come minore nell'esercito e nel dopoguerra
nuovi anni;
personale militare, personale civile, nonché
gli ex combattenti dei battaglioni di caccia e del distaccamento
dov di tutelare le persone e le altre persone che hanno accettato l'incoscienza
partecipazione limitata alle operazioni di combattimento da eliminare
sabotaggio e gruppi terroristici e altri illegali
formazioni sul territorio dell'ex Unione Sovietica
ed è diventato disabile a causa di lesioni, commozione cerebrale o
lesioni subite nell'esercizio delle funzioni ufficiali
in questi battaglioni, plotoni e distaccamenti nel periodo da
combattenti sul territorio di altri stati
stati che sono diventati disabili a causa di lesioni, con-
lesioni, lesioni o malattie associate al soggiorno
mangiare in questi stati.
Secondo quanto riferito, il numero totale di invalidi di guerra in Ucraina
niyam della stampa periodica, è di 270mila persone”.
Questo è del 1997. Ora, ovviamente, il numero
loro sono diminuiti.
guerra. I partecipanti alla guerra sono riconosciuti come servizio militare
"Social Zakhist: Notiziario, 1997.Z
N. 1. Z S. 33.
mietere, passare servizio militare durante la guerra di
Forze armate dell'ex Unione Sovietica e lavoratori
posteriore, nonché altri soggetti previsti dalla legge
certificato di veterani di guerra. Il cerchio di persone ᴏᴛʜᴏϲᴙ si avvicina
partecipanti alla guerra, è riportato nell'art. 9 Legge dell'Ucraina
secondo le statistiche, più di 3 milioni di persone. "Anche se loro,
ovviamente di più. Il punto è quello di impostare lo stato di un partecipante
veterano di guerra, in particolare lavoratori a domicilio, a volte lavoratori
Ma. Molti di loro, a causa della lontananza degli eventi
guerra, i documenti giustificativi non sono stati conservati. IN
In relazione a ciò, sono stati adottati numerosi atti giuridici normativi, re-
camminare ϶ᴛᴏt domanda.
ha adottato un'apposita delibera sulle commissioni di distribuzione
considerazione delle questioni relative all'istituzione dello status
sa partecipante alla guerra.2
Ministero della protezione sociale della popolazione dell'Ucraina
ina ha approvato il Regolamento Modello in materia di provvigioni.3 In co-
in conformità con questo Vale la pena dire - il regolamento ha creato commissioni in
tutti i distretti, regioni e dipartimenti interessati:
presso gli uffici di registrazione e arruolamento militare, il Ministero degli affari interni, i servizi di sicurezza regionali
sti e altri enti statali.
La commissione, sulla base della documentazione disponibile,
infonde lo status di partecipante alla guerra alle persone che sono nate
per buoni motivi non può fornire sufficiente
prove che confermano il fatto di lavorare durante il periodo di Ve-
il volto della guerra patriottica e della guerra contro l'imperialismo
quale Giappone nel 1941-1945. Con ϶ᴛᴏm si dovrebbe avere dentro
lo status di partecipante a una guerra è stabilito solo sulla base di
documenti e altre prove innegabili.
La testimonianza dei testimoni non viene presa in considerazione.
"Social Zakhist: Notiziario, 1997
N. 1. Z S. 33.
2 joint venture dell'Ucraina, 1996.
Z#15. ZST. 142.
Notiziario, 1996
8 zakhista sociale:
N. 2.Z S. 46.
Prove di attività lavorativa durante gli anni della guerra
possiamo avere vari documenti e informazioni per
natura informativa, oltre che statale
premi (ordini e medaglie) ricevuti per il duro lavoro
valore negli anni della guerra. Elenco dei premi, che
può essere una prova, stabilita dal legislatore
Viene stabilito lo status giuridico di un partecipante alla guerra
commissioni distrettuali (cittadine) che lavorano sotto
organismi di protezione sociale nel luogo di residenza, e
nuovo status di partecipante alle ostilità
mi commissioni presso gli uffici di registrazione e arruolamento militare. Vale la pena notare che emettono anche e
Documenti rilevanti: ID membro
voyny o YCertificato di un partecipante alle ostilità.
Lo status dei veterani del lavoro è regolato dalla legge
nom dell'Ucraina N Informazioni sui principi di base della protezione sociale
scudi di veterani del lavoro e altri cittadini anziani
modifiche e integrazioni) * Veterani
lavoro sono riconosciuti dai cittadini che coscienziosamente
ha lavorato nell'economia nazionale, nelle istituzioni statali
deniya, organizzazioni e associazioni, hanno lavoro
esperienza (35 anni per le donne e 40 anni per gli uomini) e superiore
se andare in pensione. Escluso quanto sopra, i veterani del lavoro ᴏᴛʜᴏϲᴙ
dipendenti a cui sono assegnate pensioni a condizioni agevolate
condizioni in relazione a lavori particolarmente dannosi e particolarmente pesanti
industrie desiderate secondo gli elenchi n. 1 e n. 2, con la presenza di
chii, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙno, esperienza lavorativa totale 3 prima
mu Elenco nelle donne 3 25 anni e negli uomini 30 anni e secondo
il secondo Schedule Z nelle donne Z 30 anni e negli uomini Z 35
anni. I veterani del lavoro includono anche i disabili I e
II gruppi che ricevono pensioni di invalidità, se loro
avere un comune anzianità almeno 15 anni, tutti gli altri
pensionati premiati con la medaglia Y Veterano del Lavoro in
legislazione dell'ex Unione Sovietica.
"Vedomosti della Verkhovna Rada dell'Ucraina, 1994. Z n. 4. Z art. 18;
1995. Z n. 45. Z-St. 339; 1996. Z n. 3.Z art. undici; 1997.Z N. 8.Z
Lo stato dei cittadini è equiparato ai veterani del lavoro
età avanzata. Gli anziani
uomini riconosciuti di 60 anni, donne di 55 anni
e anziani, così come le persone che, prima di raggiungere il generale
l'età pensionabile è inferiore a un anno e mezzo.
konom, come veterani del lavoro.
status speciale,3 ϶ᴛᴏ veterani del servizio militare. Ve-
i cittadini ucraini sono riconosciuti come veterani del servizio militare
altri che hanno prestato servizio impeccabilmente nel servizio militare 25
e più anni in termini di calendario e licenziati in
riservare o ritirare in ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ e con legislazione
Ucraina o ex Unione Sovietica, nonché disabili I
e II gruppi, la cui disabilità si è verificata a causa di
ferite, contusioni, mutilazioni o malattie associate
l'esercizio delle funzioni militari”.
P 2. Tipologie e modalità di conferimento
prestazioni sociali per i veterani di guerra, lavoro
e servizio militare
Il concetto di benefici in ambito giuridico ed economico
la letteratura è definita come dare a qualcuno
agevolazioni, esonero parziale dal compimento
regole stabilite, obblighi (ad esempio, tax
benefici, prestazioni pensionistiche, ecc.) o sgravi
viy la loro attuazione. I vantaggi sono generalmente associati a speciali
diritti e benefici a loro concessi
legislazione rennyh.
La rilevanza della questione è determinata dall'ampio e
strano interesse pubblico, che si manifesta
ora al problema dei benefici come forma di ri-
attuazione dei principi di giustizia sociale.
"Legge dell'Ucraina Nessuno status di veterani del servizio militare e
Hovnoy Rada dell'Ucraina, 1998. Z n. 40.Z 41. Z art. 249.
Una serie di motivi che determinano la necessità di esistere
benefici, è associato alla presenza di meriti speciali di fronte a
società e i benefici dovrebbero enfatizzare il pubblico
riconoscimento di tali meriti. I vantaggi consentono alcuni
grado di risolvere problemi sociali (prestazioni sociali)
Vale la pena notare che sono destinati a determinati gruppi sociali,
bisognosi di protezione sociale aggiuntiva.
I benefici hanno la qualità del valore per il consumatore
sti, sebbene siano forniti al consumatore gratuitamente
Ma. Allo stesso tempo, dal punto di vista economico, i benefici non lo sono
sono gratuiti per lo stato, perché costituire
una parte significativa del costo dei servizi sociali
"veterani di guerra, lavoro e servizio militare.1 Carattere-
La caratteristica principale dei benefici sarà che tradizionalmente non lo fanno
formare una forma organizzativa indipendente. Vale la pena notare che loro
come se sovrapposti a quelli esistenti, ad esempio, su
pensionamento e sono strettamente legati ad esso. I vantaggi saranno
parte di un più ampio sistema di protezione sociale
siete veterani di guerra, lavoro e servizio militare.
Il diritto ai benefici, così come il diritto al principale tipo di sociale
fondo pensione, è stabilito dalla legge
governo e l'importo dei benefici forniti dipende da
legge e in casi strettamente definiti.
Nessuno può godere di benefici illegali.
I benefici stabiliti non sono soggetti a espansione
interpretazione né dalla cerchia delle persone, né dai loro tipi. Maggior parte-
la maggior quantità di prestazioni sociali è prevista per l'inva-
condottieri di guerra.
Quali sono i vantaggi per i veterani disabili?
e in che forma vengono forniti?
"Poiché lo Stato oggi non è in grado di pro-
nanance tutti i benefici forniti ai veterani di guerra, ri-
decisione della Verkhovna Rada dell'Ucraina datata 17 febbraio 2000, sospesa
leno per l'anno 2000, per l'effetto delle disposizioni degli atti normativi
Ucraina in termini di fornitura di benefici e compensazioni, finanziarie
dal bilancio di tutti i livelli. (Art. 62 della legge dell'Ucraina
nel bilancio statale per il 2000 // Voice of Ukraine,
I primi atti giuridici che prevedevano
alcuni vantaggi e benefici per i partecipanti attivi
i soprannomi della guerra apparvero anche prima della fine della guerra. Di-
gradualmente un sistema di agevolazioni volto a migliorare la
benno un gran numero di decisioni sulla questione ϶ᴛᴏ erano
adottato nell'ex Unione Sovietica alla fine degli anni '60 e '70.
Allo stesso tempo, queste decisioni non funzionano ora in Ucraina.
Il diritto alle prestazioni per gli invalidi di guerra e la procedura per la loro erogazione
i regolamenti sono stati elevati al rango di leggi. Diritto stabilito
nom il diritto a prestazioni e benefici per le persone con disabilità non lo è
è indissolubilmente legato al fatto della disabilità e alla quantità di
dato benefici Z con un gruppo di disabilità. Quando si determina
la divisione del gruppo di disabilità è stabilita e la sua
il motivo su cui si fonda il diritto di una persona disabile al sociale
protezione 3 per la pensione, la sua dimensione, nonché per i benefici.
Un documento che attesta il diritto di una persona disabile a
benefici e benefici, ci sarà a
il modulo aggiornato dalle autorità competenti. Prima del 1975
dell'anno il diritto degli invalidi di guerra ed altri equiparati
portatori di handicap sulle prestazioni loro stabilite
affermato vari documenti. Molteplici
la natura dei documenti ha creato alcuni inconvenienti e
difficoltà sia per i disabili stessi che per i
organizzazioni che fornivano privilegi e benefici.
Tutti i tipi di benefici stabiliti dalla legge per
gli invalidi di guerra possono essere suddivisi in diversi gruppi:
prestazioni pensionistiche; benefici per protesi e
cottura con mezzi speciali; facile-
tu per lavoro e occupazione; benefici medici
servizio mu, trattamento sanatorio e
l'erogazione di prestazioni per invalidità temporanea;
alloggi e benefici comunali; agevolazioni fiscali e
commissioni; agevolazioni di viaggio.
Le prestazioni pensionistiche possono essere erogate alle persone con disabilità
signore sotto forma di aumento delle pensioni, e quelle di loro
coloro che hanno raggiunto l'età pensionabile e ne hanno certe
anzianità di servizio suddivisa, può andare dalla pensione all'inva-
età pensionabile e ricevere una pensione secondo
disabilità dentro dimensione minima come aggiunta a
pensione di vecchiaia." Quando si assegna una pensione di vecchiaia
che la guerra invalida (e equiparata a loro in penna-
sicurezza delle persone) prevede una riduzione
età per cinque anni,2 inclusione nell'anzianità di servizio in tre
quantità nominale di tempo trascorso al fronte.
Molto spesso, vengono forniti benefici agli invalidi di guerra
sono messi sotto forma di uno straordinario dente libero-
protesi, fornitura di altre protesi e protesi
prodotti tezno-ortopedici.
Protesi
per mezzo, che sono parzialmente, e talvolta completamente
Tew compensare quelli persi a causa di infortuni, con-
tuzii o funzioni patologiche del corpo. Vale la pena notare che esso
aiuta molte persone disabili non solo da sole, senza
aiuto esterno per servire se stessi nella vita di tutti i giorni, ma anche ver-
correre al duro lavoro.
Fornire agli invalidi di guerra quasi tutti i tipi di
prodotti protesici e ortopedici, mezzi speciali -
mi il movimento è effettuato dai social
protezione. Vengono emessi vari tipi di protesi, dispositivi
disabili da parte delle istituzioni sanitarie.
Gli invalidi di guerra sono completamente esentati dal pagamento
costo di quasi tutti i tipi di protesi e ortopedici
prodotti e veicoli speciali. Speciale
mezzi di trasporto sociale sono forniti in-
valido per uso personale gratuito.
Un tipo molto importante di benefici saranno i benefici del lavoro.
e l'occupazione dei disabili. In generale, questi vantaggi
simile al diritto dei cittadini al lavoro. Allo stesso tempo, in questo caso
la questione della concessione del lavoro è decisa sulla base di
lo stato di salute della persona disabile e il modo preservato
necessità di lavorare. Inclusione delle persone disabili al lavoro Z ϶ᴛᴏ
una delle forme di riabilitazione sociale e lavorativa dei disabili
porta, che non solo li riporta al lavoro e migliora
situazione finanziaria, ma dà anche una morale profonda
soddisfazione dal fatto che saranno a tutti gli effetti-
mi membri della società.
"Articolo 6 della legge dell'Ucraina sulle prestazioni pensionistiche.
2 art. 16 della legge ucraina n. disposizioni pensionistiche.
I vantaggi di questa natura includono: straordinario
collocamento di persone disabili nella specialità in ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii
con la preparazione e conclusione di un ex-medico medico-sociale
pertiza, il diritto di prelazione alla partenza in affitto
sia in caso di riduzione del numero o dell'organico dei dipendenti
kov a causa di cambiamenti nell'organizzazione della produzione
e del lavoro, e l'occupazione in caso di liquidazione di
accettazioni, istituzioni, organizzazioni.
La legislazione sul lavoro prevede
disabili che lavorano una serie di vantaggi e benefici. In parte-
gli invalidi di guerra sono esentati dal periodo di prova
esimo termine quando si fa domanda per un posto di lavoro. Va notato che non possono essere
sono attratti dal lavoro straordinario, dal lavoro nei fine settimana
e la notte senza il loro consenso.
Per gli invalidi di guerra può essere installato parsimonia-
modalità di lavoro con lavoro part-time retribuito
secondo la produzione effettiva o secondo l'attuale
tempo botanico. Vale la pena notare che possono lavorare da casa (casa-
Benefici per imposte e tasse, come altri tipi di benefici,
sono forniti agli invalidi di guerra sulla base del fatto
validità, non il tipo di pensione percepita. Pertanto, non lo faccio
trasferimento di un invalido di guerra ad altro tipo di pensione (ad esempio,
pensione di vecchiaia o pensione integrativa) non priva
il suo diritto a tali benefici.
Indennità per invalidi di guerra per viaggi con mezzi di trasporto
quelli. Agli invalidi di guerra vengono forniti benefici e benefici
strade su quasi tutti i tipi di pascoli urbani
trasporto pubblico passeggeri:
tram, filobus, autobus, automobile
trasporto a campagna, così come la ferrovia
su strada e trasporto d'acqua di comunicazione suburbana
niya e autobus percorsi suburbani all'interno
zona di residenza. Questo diritto si estende
e ad una persona che accompagna una persona disabile di gruppo I.
L'essenza di questi benefici e benefici è essenzialmente quella
gli invalidi di guerra sono esentati dal pagamento del biglietto
trasporto. Ad eccezione di quanto sopra indicato, le persone con disabilità godono del diritto
per l'acquisto straordinario di titoli di viaggio e
servire altri tipi di servizi di trasporto. Volume
delle prestazioni previste per il viaggio dipende dal tipo di trasporto
porto, periodo dell'anno e gruppo di disabilità. Sì giusto
viaggi gratuiti con i mezzi pubblici a lunga percorrenza
seguono 3 esclusivamente disabili di I e II gruppo. È per loro
il diritto di viaggiare gratuitamente una volta per
anno (andata e ritorno) per ferrovia, acqua, aria
con trasporto su strada locale o interurbano,
e le persone che accompagnano una persona disabile di gruppo I (non più di
un accompagnatore), 3 Sconto del 50%.
tariffa una volta all'anno (andata e ritorno) indicare
altri modi di trasporto.
Invalidi di guerra e persone che li accompagnano sul treno
per i disabili del gruppo I, il diritto all'uso
trasporto interurbano di questi tipi secondo
Il diritto di viaggiare a tariffa ridotta (con pagamento del 50%
tariffe) utilizzate dagli invalidi di guerra I e II
gruppi. I biglietti a tariffa ridotta sono venduti inva-
leader della guerra su presentazione di un certificato di invalidità
sì guerre. Passaggio di disabili a tariffa ridotta in autunno
il periodo non invernale non è limitato dalla distanza e dalla presentazione
lyatsya in treni e vagoni (cabine, berline) di tutte le classi
sulle rotte che effettuano passeggeri regolari
trasporto, ad eccezione del trasporto di turisti
rotte o voli speciali non di linea.
Agevolazioni e agevolazioni stabilite per i partecipanti
soprannomi di combattimento. La natura e i tipi di benefici
praticamente veterani del campo di battaglia e invalidi di guerra
lo stesso, ma il loro volume è diverso e diverso, ad esempio,
misure, sull'ammontare delle prestazioni per gli invalidi di guerra. Quindi, se prendi
un elenco puramente quantitativo di benefici per i combattenti
azioni e invalidi di guerra, quindi, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙno
nel primo caso ci saranno 22 specie, e nel secondo 3 27. Non-
una grande differenza. Sebbene in termini di contenuto dei benefici, i partecipanti
i combattimenti di kov sono in qualche modo diversi dai benefici
invalidi di guerra. Esploriamo questo lato della questione.
Per la prima volta, i vantaggi per i combattenti erano
installato nell'ex Unione Sovietica nel 1978. Vale la pena notare che loro
consegnato solo a personale militare ea persone civili
personale assunto che ha prestato servizio in unità militari
legami, sedi e istituzioni che facevano parte dell'azione
esercito attivo durante la Grande Guerra Patriottica
1941-1945 e durante altre operazioni militari.
La condizione principale che ha determinato il diritto alle prestazioni
e vantaggi, era il fatto stesso di partecipare alle ostilità
azione per difendere la patria. Sulla base di quanto sopra, arriviamo alla conclusione che il concetto di
stnik delle ostilità è molto più ampio di YInva-
leader della guerra, e quindi vantaggi e benefici per gli studenti
gli stalker della guerra si estendono a una cerchia più ampia
persone, incl. e sugli invalidi di guerra.
lo stato dell'Ucraina è già ai nostri tempi, nel 1993. E a loro
ᴏᴛʜᴏϲᴙ, come già notato, prima di tutto, il lavoro
soprannomi delle retrovie, che hanno lavorato negli anni della guerra per la difesa del Paese.
A cosa servono vantaggi e benefici
combattenti?
L'elenco dei tipi di benefici per la categoria dei veterani di guerra
siamo sanciti dall'art. 12 della legge dell'Ucraina Nessuno status
veterani di guerra ... s. Vale la pena dire, per i partecipanti alle ostilità,
oltre che per gli invalidi di guerra, vari
privilegi. Vale la pena notare che godono di tutta una serie di vantaggi.
La preferenza rimarrà in più alto livello pensione
supporto continuo. Quindi, pensioni per i combattenti
azioni aumentate del 150 per cento del minimo
pensione di vecchiaia.
Oltre alle prestazioni pensionistiche per i combattenti
stviya ricevono vantaggi su tasse e commissioni.
Per i veterani che lavorano, l'importo del pagamento del reddito è ridotto
imposta al livello stabilito dalla guerra invalidi-
noi. Tutti i partecipanti alle ostilità godono del privilegio:
mi viaggio gratuito sul passeggero della città
trasporto, sconto del 75% sul noleggio
e utenze, nonché pagamenti per carburante, pre-
consegnato alla popolazione che vive in case senza
riscaldamento centralizzato, medico gratuito
servizio kim e diritto di priorità a
Trattamento Spa.
Vantaggi e benefici forniti dai partecipanti
le operazioni di combattimento non sono limitate all'elenco di
Pigro. Ricevono anche altri vantaggi.
Un po 'sui benefici per i partecipanti alla guerra.
Partecipanti alla guerra, premiati con ordini e medaglie
distanze dell'ex Unione Sovietica per il lavoro disinteressato
e impeccabile servizio militare nelle retrovie durante gli anni della guerra,
/ sono aumentate del 75% della pensione minima di vecchiaia
crescere, gli altri partecipanti alla guerra Z sono il 50% mi-
pensione minima di vecchiaia.
Va sottolineato che il sistema di benefici per i partecipanti
la guerra è in atto. Va notato che è stato creato
abbastanza recentemente, sebbene il contingente dei beneficiari lo sia
una parte piuttosto ampia di veterani di guerra ed è composta da
pensionati anziani che sono in pensione da molto tempo
bilancio statale per il 2000 sospeso
per l'anno 2000, l'effetto di molte disposizioni sull'erogazione di
istituti di ricerca di benefici e compensi ai partecipanti alla guerra.
Valutare l'efficacia dei benefici, in questo caso, no
Inutile dire che svolgono una funzione importante
per la fornitura di assistenza sociale mirata a uno
delle categorie più povere della popolazione.
Nella legislazione sullo status e sui benefici dei veterani
guerra, una cerchia di persone con meriti speciali a
Patria. Tali persone sono considerate Eroi del Soviet
Unione, Cavalieri a pieno titolo dell'Ordine della Gloria, persone premiate-
quattro o più medaglie di coraggio YZa, così come Ge-
sciami del lavoro socialista, insignito del ϶ᴛᴏ titolo
durante la Grande Guerra Patriottica del 1941-1945.
Il numero di queste persone onorate ha abbastanza
una costante tendenza al ribasso, inoltre, davanti a
il numero di tutti i veterani di guerra e di lavoro, che sta aumentando di ritmo.
Le persone con meriti speciali si divertono alla grande
volume dei benefici che interessano vari aspetti della loro
stile di vita. Vale la pena dire che per la ϶ᴛᴏa categoria di cittadini,
Di più taglia alta pensioni rispetto ad altri veterani
guerra. Vale la pena notare che hanno diritto a un'integrazione pensionistica per un importo di
250 per cento della pensione minima di anzianità. NEL 1999
anno, l'entità del supplemento pensionistico è stata nuovamente aumentata.
Ci sono una serie di vantaggi per il trattamento gratuito,
uso di strutture mediche, ospedali
zione, fornitura gratuita di buoni ai sanatori
e case di riposo, esenzione dal pagamento di alcune tasse
tasse dov.
I meriti speciali alla Patria sono celebrati non solo
questi benefici, ma anche il miglioramento delle condizioni abitative
amorevole. Sono previste persone con meriti speciali
C'è una zona giorno aggiuntiva fino a 20 mq. M.
Il legislatore ha stabilito per le persone con speciali
prati, rito di libera sepoltura con gli onori militari
i morti (defunto Eroe dell'Unione Sovietica, mezzo
cavaliere dell'Ordine della Gloria, una persona premiata con quattro
io con medaglie di coraggio YZa. Eroe del socialista
Lavoro, costruzione sulla tomba del defunto (deceduto), non
a seconda dell'ora della morte, lapidi, pagamento alla moglie
(marito) e figli minori di 18 anni in caso di decesso
(morte) forfettario nella taglia 20 mini
"piccolo salario il giorno della morte (morte)"
Sui benefici per i veterani del lavoro e i cittadini in declino
nuova era. La legislazione dell'Ucraina stabilisce
Un certo livello di garanzie, vantaggi e benefici
per i veterani del lavoro e ne garantisce l'attuazione. Ve-
i terrani del lavoro godono di tutto il socio-economico
kim e diritti personali e ϲʙᴏ corpi, sanciti
nella Costituzione dell'Ucraina. Discriminazione dei cittadini pre-
età avanzata in ambito lavorativo, sanitario, sociale
la sicurezza sociale è vietata e i funzionari
violare queste garanzie sarà ritenuto responsabile
conformità alla normativa vigente.
Tutta la legislazione sui veterani del lavoro è mirata
la formazione nella società di un atteggiamento umano e rispettoso
indossandoli e garantendone la longevità attiva.
Quali benefici hanno i veterani del lavoro e i cittadini di pre-
clonare l'età? I benefici per i veterani del lavoro sono pochi
lenny e non svolgono un ruolo significativo nella formazione
il loro tenore di vita. Tra i vantaggi offerti a tutti
veterani del lavoro, solitamente chiamati preferenziali
diritto all'assistenza sanitaria e all'uso
prossima vacanza in un momento conveniente per loro, oϲʙᴏ-
detrazione dal pagamento per la terra e l'imposta fondiaria ricevuta
prestito per la costruzione o l'acquisto di cottage estivi
case e miglioramento di orti e altri.
Una piccola quantità di benefici è prevista anche per i cittadini.
età avanzata. Vale la pena notare che hanno il diritto, se disponibile
anzianità di servizio complessiva, pensionamento anticipato,
"Articolo 16 della legge dell'Ucraina nessuno status di veterani di guerra, garantito
loro protezione sociale.
un anno e mezzo prima di quello legale
età, incl. a condizioni preferenziali. È importante notare che solo
persone bisognose di cure costanti
de, viene fornita un'indennità mensile per l'importo, us-
stabilito dalla legge dell'Ucraina Nessuna prestazione pensionistica
chenii. Se un solo cittadino anziano
cento possiede un edificio residenziale, allora può esserlo
totalmente o parzialmente esentati dal pagamento dei terreni
tassa o affitto per terra.
La normativa prevede per i cittadini di età pre-
garanzie di età avanzata per cure mediche e sociali
assistenza domiciliare e in istituti speciali,
per tutela e tutela e una serie di altri benefici.
Vantaggi per i veterani militari. La destra del vento
nuovo servizio militare per benefici stabiliti dalla legge UK-
raina nessuno status di veterani del servizio militare e loro sociale
protezione totale*. Questa legge prevede una serie di vantaggi
per ex militari. Si noti che hanno diritto a
benefici per cure mediche e sanatorio-ku-
cure orali, pagamento per l'alloggio e le utenze
Servizi. Ma il legislatore ha anche apportato modifiche alla legge
con dell'Ucraina sul bilancio statale per il 2000.
Alcuni benefici sospesi per il 2000. Kabi-
nessun ministro dell'Ucraina è invitato a prendere in considerazione il
aumento della compensazione monetaria per i benefici al personale militare.
I veterani del servizio militare godono del diritto alla libertà
acquisizione pagata della proprietà della proprietà da loro occupata e
membri delle loro famiglie di alloggi, indipendentemente dalle dimensioni della sua
zona schey, nelle case del patrimonio edilizio demaniale.
Il tipo tradizionale di benefici saranno i benefici del lavoro.
du. Le modalità della loro fornitura sono diverse (principalmente
nuova uscita dal lavoro con riduzione del numero
o personale, l'uso della vacanza a un comodo
tempo, ricevendo ferie annuali di durata intera
prima del semestre di continuità
lavoro a scatti nel primo anno di lavoro su questo pre-
"Vedomosti della Verkhovna Rada dell'Ucraina, 1998.
Una caratteristica della concessione di benefici e
benefici per i veterani militari sono
Si scopre che godono dei benefici non solo uno per uno
alla legge sul suo status, ma anche ai benefici stabiliti dall'art
mi per loro da altri atti normativi su
protezione sociale dei veterani di guerra. Ma ϶ᴛᴏ non significa
non che possano usare molti degli stessi e
gli stessi vantaggi. Nel caso in cui il diritto allo stesso
il vantaggio è previsto da varie disposizioni legali e regolamentari
mi atti, questo vantaggio è previsto da uno di essi
a scelta di un veterano del servizio militare.
I veterani del servizio militare e i membri delle loro famiglie sono privati
diritto alle prestazioni durante il servizio di veterano
la punizione inflittagli dal tribunale sotto forma di privazione di ϲʙᴏ-
Agevolazioni stabilite per tutte le categorie di veterani
sono garantiti e forniti a spese di fondi statali
donazioni e budget locali. Ma non bastano
solo il 20% dello Stato finanzia le prestazioni previste dalla Legge
dell'Ucraina, protezione sociale dei veterani di guerra"
Atti giuridici normativi degli organi statali
potere esecutivo e il governo locale, og-
limitando i diritti dei veterani ai benefici, previsti-
nye Leggi dell'Ucraina, non saranno valide.
Naturalmente, i benefici dovrebbero adattarsi organicamente
sistema di protezione sociale della popolazione, integrando e precisando
nyaya stadi separati di formazione dei redditi dei cittadini.
Con ϶ᴛᴏm, la fornitura di benefici non dovrebbe contraddire
chit il principio di giustizia sociale. Vantaggi pre-
consegnato a determinati gruppi sociali. Vale la pena notare che loro
sono mirate e finalizzate al sociale
protezione delle persone rispettate nella società 3 veterani di guerra
noi, lavoro e servizio militare.
Nel corso della riforma del sistema di protezione sociale
si prevede di sviluppare un sistema più efficiente
mu supporto vitale e servizi sociali ϶ᴛᴏй
benefici nelle aree:
"Uryadoviy galline" єр, 2000, Z n. 51.
3 fornitura di assistenza medica, medica
pietre e cure termali;
Fornitura di alloggi confortevoli e confortevoli
e servizi pubblici;
Dalla creazione di condizioni economiche per senza ostacoli
uso privato dei mezzi pubblici e
fornitura di veicoli per uso personale
in ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ e con la normativa vigente,
fornitura di altri mezzi di trasporto;
3 ampliamento dei rapporti con gli organi di governo
e le organizzazioni pubbliche dei 3 stati partecipanti
nick del CIS W al fine di migliorare i benefici, pre-
stipulato da accordi internazionali”.
"Vedi: Le principali direzioni della politica sociale per il 1997 -
Uryadoviy galline "єr, 1997.З n. 200-203.
La protezione sociale dei veterani prevede l'attuazione di un sistema di misure volte a creare condizioni che assicurino il benessere economico e morale dei veterani, concedendo loro ulteriori diritti e garantendo ai veterani la ricezione di benefici adeguati. Isaicheva E.A. Diritto della previdenza sociale. Risposte alle domande d'esame. - M.: Esame, 2004. S. 286.
La legge federale "Sull'assistenza sociale statale" suddivide tutte le prestazioni in una serie di categorie: prestazioni professionali (guardie di frontiera, "siloviki"), prestazioni per meriti speciali (veterani di guerra e lavoro, ecc.) e prestazioni per i bisognosi ( sono dati come una forma di sostegno sociale). Midonova E.A. Forme di tutela degli interessi nel diritto previdenziale // Diritto del lavoro. 2007. N. 8. P.52.
In senso semantico, un beneficio è un sollievo concesso a qualcuno in deroga alle regole generali. Ozhegov S.I. Dizionario della lingua russa. - M., 1984. S. 294. Le prestazioni si realizzano laddove non sussistono le condizioni per un uguale soddisfacimento dei bisogni vitali. In questo caso, i benefici possono compensare ciò, assolvendo così a un'importante funzione sociale, poiché creano condizioni di parità per tutti i cittadini sviluppo individuale attuazione dei propri diritti costituzionali. Un vantaggio è anche considerato il vantaggio di un vantaggio di persone rispetto ad altri.
La base per l'erogazione delle prestazioni di sicurezza sociale è l'insorgenza di circostanze di vita oggettivamente esistenti (invalidità, vecchiaia, ecc.). La base per la fornitura di prestazioni di servizio sociale è anche il fatto che i cittadini hanno meriti speciali per la società. L'erogazione di prestazioni su questa base non è solo la necessità di una persona di forme speciali di protezione sociale, ma serve anche come forma di incoraggiamento e riconoscimento dei servizi alla società e allo stato (persone disabili e partecipanti alla seconda guerra mondiale, combattenti disabili sul territorio di altri Stati, ecc.). Questi benefici possono essere chiamati privilegi. Buyanova M.O., Kobzeva S.I., Kondratieva Z.A. Legge sulla sicurezza sociale: tutorial. - M.: KnoRus, 2005. S. 219.
Dal 1° gennaio 2005, a seguito della riforma del sistema delle prestazioni, alcune di esse sono state sostituite da pagamenti mensili in contanti, alcune delle prestazioni sono fornite sotto forma di un insieme di servizi sociali e alcune sono fornite in natura. Inoltre, dal 2005, il termine "prestazioni" è stato sostituito dal termine "misure di sostegno sociale".
Il gruppo di misure di sostegno sociale che non possono essere sostituite da pagamenti mensili in contanti comprende:
Pagamento pari al 50% dello spazio abitativo occupato dei locali residenziali (negli appartamenti comuni - lo spazio abitativo occupato);
Pagamento nella misura del 50% delle utenze (approvvigionamento idrico, drenaggio, rimozione dei rifiuti domestici e di altro tipo, gas, elettricità e calore - entro i limiti di consumo di questi servizi stabiliti dai governi locali);
Vivere in case che non dispongono di riscaldamento centralizzato - carburante acquistato entro i limiti stabiliti per la vendita alla popolazione e servizi di trasporto per la consegna di questo carburante;
Provvedimento a carico del bilancio federale di determinate categorie di cittadini che necessitano di migliorare le proprie condizioni di vita e iscritti prima del 1° gennaio 2005;
Vantaggi dell'installazione di un telefono residenziale;
Ammissione fuori concorso statale istituzioni educative istruzione professionale superiore e secondaria, corsi;
Utilizzo delle ferie annuali in un momento conveniente, partire senza risparmiare salari;
Vantaggi per l'utilizzo di tutti i tipi di servizi di istituzioni di comunicazione, istituzioni culturali ed educative e sportive e ricreative;
Vantaggi nell'ammissione agli enti di servizio sociale.
Queste misure di sostegno sociale sono fornite a determinate categorie di cittadini per un importo corrispondente al loro status preferenziale. Sokolov G.A. Tutto sui benefici: monetizzazione e misure di sostegno sociale. - M.: Mercato DS; Omega-L, 2006, pagina 95.
Come affermato nella legge federale "sui veterani", il sostegno sociale per i veterani prevede l'attuazione di un sistema di misure, tra cui: previdenza, pagamento delle prestazioni in conformità con la legislazione della Federazione Russa; ricevere un pagamento mensile in contanti; ottenere e mantenere locali residenziali; pagamento per utenze; cure mediche, protesiche e ortopediche.
Se un veterano ha diritto a ricevere la stessa forma di assistenza sociale per diversi motivi, l'assistenza sociale viene fornita su una base a scelta del veterano, salvo quanto diversamente previsto dalla legge.
La riforma del sistema delle prestazioni e la loro sostituzione con pagamenti in contanti, la cosiddetta "monetizzazione delle prestazioni", viene effettuata dal 1 gennaio 2005 in conformità con la legge federale n. 122-FZ del 22 agosto 2004. Che cos'è la monetizzazione dei benefici? La legge federale n. 122-FZ del 22 agosto 2004 ha modificato 154 leggi federali, inclusa la legge sui veterani. La legge n. 122-FZ ha ricevuto un secondo nome: la legge sulla monetizzazione delle prestazioni, poiché a seguito delle modifiche apportate dal 2005, le prestazioni sono intese come misure di sostegno sociale e la maggior parte delle prestazioni è sostituita da pagamenti mensili in contanti introdotti al livello federale.
La legge federale n. 122-FZ del 22 agosto 2004 ha delimitato la competenza della Federazione Russa e dei suoi soggetti nel campo del finanziamento delle misure previste per il sostegno sociale ai cittadini. Inoltre, questa legge prevede la ridistribuzione dei finanziamenti per le misure di sostegno sociale tra la Federazione Russa e le sue entità costitutive. Pertanto, per un certo numero di categorie privilegiate di cittadini, le misure di sostegno sociale sono stabilite a livello federale (i cosiddetti beneficiari federali), per altre categorie, tali misure di sostegno sono stabilite dalle entità costitutive della Federazione Russa (beneficiari regionali) . Per i beneficiari regionali, le misure di sostegno sociale sono stabilite dalle entità costitutive della Federazione Russa in base alle possibilità dei loro bilanci.
I beneficiari federali che hanno diritto a ricevere un pagamento mensile in contanti e una serie di servizi sociali includono: veterani disabili della Grande Guerra Patriottica e persone a loro equiparate (veterani di guerra disabili); partecipanti alla seconda guerra mondiale; combattenti veterani; residenti di Leningrado assediata; cittadini che hanno lavorato durante la seconda guerra mondiale presso strutture di difesa aerea, alla costruzione di strutture difensive e altre strutture militari; familiari degli invalidi di guerra morti (deceduti), partecipanti alla Grande Guerra Patriottica e veterani di combattimento; prigionieri minorenni dei campi di concentramento. I beneficiari regionali includono: veterani del lavoro e persone loro equiparate; lavoratori a domicilio.
Le misure di sostegno sociale per i beneficiari federali sono stabilite a livello della Federazione Russa. In particolare, i beneficiari federali hanno diritto alle seguenti misure di sostegno sociale: - in natura (pagamento per alloggi e servizi comunali, fornitura gratuita di cure protesiche e ortopediche e mezzi tecnici di riabilitazione); - sotto forma di un pagamento mensile in contanti, il cui importo dipende dalla categoria del beneficiario; - sotto forma di un insieme di servizi sociali, che comprende: assistenza medica gratuita aggiuntiva, inclusa la fornitura dei medicinali necessari su prescrizione di un medico (paramedico), fornitura, se sussistono indicazioni mediche, buoni per cure sanatoriali e termali; viaggio gratuito sul trasporto ferroviario suburbano, nonché sul trasporto interurbano verso il luogo di cura e ritorno.
Le informazioni sui beneficiari federali sono inserite nel registro federale. Il registro federale è una banca dati unica delle persone aventi diritto all'assistenza sociale statale. L'organismo che tiene il registro è la Cassa pensione della Federazione Russa. La procedura per il mantenimento del registro federale è stata approvata dall'ordinanza del Ministero della salute e dello sviluppo sociale della Russia del 16 novembre 2004 n. 195. Il registro federale è formato trasferendo le informazioni dalle autorità esecutive delle entità costituenti del russo Federazione ai dipartimenti fondi pensione Federazione Russa (repubblicana, regionale, regionale, ecc.) Dopo che le informazioni sono state ricevute dai dipartimenti della Cassa pensione, viene formato un registro a livello di soggetto (segmento regionale del registro), quindi queste informazioni vengono inviate alla Cassa pensione della Russia Federazione. Gli organi territoriali della Cassa pensione della Federazione Russa nelle città e nei distretti chiariscono le informazioni contenute nel registro; includere informazioni sugli importi del pagamento stabilito; effettuare presso il luogo di residenza dei cittadini la contabilizzazione del loro diritto a ricevere servizi sociali dalla data di istituzione di un pagamento mensile in contanti; informare gli uffici della Cassa pensione della Federazione Russa di tutti i cambiamenti emergenti.
Esistono funzionalità per l'inserimento di informazioni nel registro federale per determinate categorie di cittadini. L'ordinanza n. 317 del 20 dicembre 2004 del Ministero della salute e dello sviluppo sociale della Russia ha approvato la procedura per il mantenimento di un segmento speciale del registro federale delle persone idonee all'assistenza sociale statale. Questo atto normativo disciplina la procedura per la formazione e il mantenimento di un segmento speciale (sezione) del Registro federale in relazione ai cittadini sottoposti a servizio militare o equivalente nei seguenti organi esecutivi federali (ad eccezione dei partecipanti e dei veterani disabili della Seconda Guerra Mondiale Guerra): il Ministero degli Affari Interni della Federazione Russa, il Ministero della Difesa della Federazione Russa, il Ministero della Protezione Civile della Federazione Russa, le Situazioni di Emergenza e l'Eliminazione delle Conseguenze dei Disastri Naturali, il Servizio di Intelligence Estero della Federazione Russa, il Servizio Federale Servizio di sicurezza della Federazione Russa, Servizio penitenziario federale, Servizio di sicurezza federale della Federazione Russa.
La procedura per fornire un pagamento mensile in contanti, una serie di servizi sociali, nonché misure di sostegno sociale fornite in natura, è stabilita a livello federale. Nel 2005, il pagamento mensile in contanti è stato effettuato meno il costo di una serie di servizi sociali e dal 2006 è possibile rinunciare completamente o parzialmente a una serie di servizi sociali. In questo caso, il pagamento mensile in contanti viene aumentato del costo di un insieme di servizi sociali o di un servizio sociale. Sokolov G.A. Tutto sui benefici: monetizzazione e misure di sostegno sociale. - M.: Mercato DS; Omega-L, 2006. S. 16.
La legge federale n. 122-FZ del 22 agosto 2004 indica che per le persone che, prima del 1 gennaio 2005, avevano diritto a compensi in natura o benefici e un garante di natura compensativa, sancito dalle norme abrogate, le disposizioni di non si può ritenere che la Legge non consenta la realizzazione del diritto a tali compensi, benefici e garanzie sorti durante il periodo specificato nella forma e nell'importo specificati dalla Legge. I pagamenti sociali, le garanzie e le indennità in denaro di nuova costituzione, stabiliti dalle autorità statali delle entità costituenti la Federazione Russa e dai governi locali, non possono essere inferiori al livello benefici sociali erogati alle categorie di cittadini interessate a partire dal 31 dicembre 2004. Inoltre, il legislatore indica che se dopo il 31 dicembre 2004 la procedura per l'attuazione delle prestazioni e dei pagamenti erogati a determinate categorie di cittadini prima della data specificata in natura, il l'importo totale del finanziamento delle relative prestazioni e pagamenti non può essere ridotto e le condizioni di accantonamento sono peggiorate.
Si pensi, ad esempio, alle misure di sostegno sociale attualmente previste per alcune categorie di reduci.
Misure di sostegno sociale per gli invalidi di guerra. Secondo l'art. 14 della legge federale "Sui veterani", agli invalidi di guerra sono previste le seguenti misure di sostegno sociale:
La fornitura di alloggi a spese del bilancio federale per gli invalidi di guerra che necessitano di migliorare le loro condizioni di vita e registrati prima del 1 gennaio 2005, viene effettuata secondo la procedura stabilita dal governo della Federazione Russa. Agli invalidi di guerra registrati dopo il 1 gennaio 2005 viene fornito un alloggio in conformità con la legislazione sugli alloggi della Federazione Russa;
Vantaggio quando si entra a far parte di cooperative di alloggi, costruzioni di alloggi, cooperative di garage, associazioni di cittadini senza scopo di lucro di orticoltura, orticoltura e dacia;
Pagamento pari al 50% della superficie totale occupata dei locali residenziali (in appartamenti comuni - spazio abitativo occupato), compresi i membri delle famiglie di invalidi di guerra che convivono con loro. Le misure di sostegno sociale per il pagamento dell'alloggio sono fornite alle persone che vivono in case, indipendentemente dal tipo di patrimonio abitativo;
Pagamento nella misura del 50% delle utenze (approvvigionamento idrico, servizi igienici, rimozione dei rifiuti domestici e di altro tipo, gas, elettricità e calore - entro i limiti di consumo di tali servizi stabiliti dalle amministrazioni locali); invalidi di guerra che vivono in case senza riscaldamento centralizzato - carburante acquistato nei limiti stabiliti per la vendita alla popolazione e servizi di trasporto per la consegna di questo carburante. La fornitura di carburante ai veterani di guerra disabili viene effettuata in via prioritaria. Le misure di sostegno sociale per pagare questi servizi sono erogate indipendentemente dalla tipologia del patrimonio abitativo;
Conservazione dei servizi nei policlinici e in altre istituzioni mediche a cui queste persone erano assegnate durante il periodo di lavoro fino al pensionamento, nonché fornitura straordinaria di cure mediche nell'ambito di programmi di garanzie statali per la fornitura di cure mediche gratuite ai cittadini della Federazione Russa ( compresi gli esami dispensari annuali) nelle istituzioni sanitarie federali (compresi gli ospedali per veterani di guerra) secondo le modalità stabilite dal governo della Federazione Russa, e nei policlinici e altre istituzioni mediche delle entità costituenti della Federazione Russa - dalle leggi e da altre normative atti giuridici delle entità costituenti della Federazione Russa (Decreto del Governo della Federazione Russa del 15 maggio 2007 n. 286 ha approvato il Programma di garanzie statali per la fornitura di cittadini Federazione Russa assistenza medica gratuita per il 2008);
Fornitura di protesi (ad eccezione delle dentiere) e prodotti protesici e ortopedici secondo le modalità stabilite dal governo della Federazione Russa;
Pagamento di prestazioni di invalidità temporanea agli invalidi di guerra per un importo pari al 100% del reddito, indipendentemente dall'anzianità di servizio, e prestazioni di invalidità temporanea per malattia generale fino a 4 mesi consecutivi o fino a 5 mesi in un anno solare (Articolo 7 della legge federale del 29 dicembre 2006 n. 255-FZ , entrata in vigore il 1 gennaio 2007, è stato stabilito che l'importo delle prestazioni di invalidità temporanee dipende dalla durata del periodo assicurativo);
Ammissione fuori concorso a istituzioni educative statali di istruzione professionale superiore e secondaria, a corsi di formazione per professioni pertinenti, pagamento di borse di studio speciali istituite dal governo della Federazione Russa a studenti tra gli invalidi di guerra che studiano in queste istituzioni educative;
Formazione sul posto di lavoro in corsi di riqualificazione e perfezionamento a spese del datore di lavoro;
L'utilizzo delle ferie annuali in un momento conveniente per loro e la fornitura di ferie non retribuite fino a 60 anni giorni del calendario in un anno. Gli invalidi di guerra dei gruppi I e II, in caso di ferie annuali e annuali supplementari insufficienti per cure e viaggi alle organizzazioni di sanatori e ritorno, sono autorizzati a rilasciare fogli di invalidità temporanea per il numero di giorni richiesto e pagare le prestazioni di previdenza sociale statale, indipendentemente dal chi ea spese di chi è stato concesso un voucher;
Utilizzo straordinario di tutti i tipi di servizi delle istituzioni di comunicazione, culturali ed educative, sportive e ricreative, acquisto straordinario di biglietti per tutti i tipi di trasporto, assistenza straordinaria da parte del commercio al dettaglio e dei servizi al consumatore;
Le misure di sostegno sociale erogate ai reduci invalidi di guerra si applicano al personale militare e agli ufficiali privati e comandanti degli organi dell'Interno, dei Vigili del fuoco dello Stato, delle istituzioni e degli organi del sistema penitenziario divenuti invalidi a causa di lesioni, commozione cerebrale o lesioni subite nella prestazione delle funzioni di servizio militare (responsabilità ufficiali). Si aggiunge inoltre che il comma 8 dell'art. 154 della legge federale del 22 agosto 2004 n. 122-FZ, si stabilisce che gli ex prigionieri minori di campi di concentramento, ghetti e altri luoghi di detenzione creati dai nazisti e dai loro alleati durante la seconda guerra mondiale, che sono riconosciuti come disabili a causa di malattia generale, infortunio sul lavoro e per altri motivi (ad eccezione delle persone la cui disabilità si è verificata a seguito delle loro azioni illegali), pagamenti mensili in contanti, misure di sostegno sociale e benefici stabiliti per i veterani disabili della Grande Guerra Patriottica sono forniti.
Misure di sostegno sociale per i partecipanti alla Grande Guerra Patriottica. Secondo l'art. 15 della legge federale "sui veterani" ai partecipanti alla seconda guerra mondiale tra le persone specificate nei commi "a" - "g" e "e". 1 pagina 1 art. 2 della presente legge, sono previsti:
Prestazioni pensionistiche a norma di legge;
Fornitura a spese del bilancio federale di alloggi per i partecipanti alla seconda guerra mondiale che necessitano di migliorare le proprie condizioni di vita, registrati prima del 1 gennaio 2005, che viene effettuata in conformità con le disposizioni dell'articolo 23.2 della legge federale "On Veterani". Ai partecipanti alla Grande Guerra Patriottica, registrati dopo il 1 gennaio 2005, viene fornito un alloggio in conformità con la legislazione sugli alloggi della Federazione Russa;
Pagamento pari al 50% della superficie totale occupata dei locali residenziali (in appartamenti comuni - spazio abitativo occupato), anche da parte dei familiari dei partecipanti alla seconda guerra mondiale che convivono con loro. Le misure di sostegno sociale per il pagamento dell'alloggio sono fornite alle persone che vivono in case, indipendentemente dal tipo di patrimonio abitativo;
Pagamento nella misura del 50% delle utenze (approvvigionamento idrico, servizi igienici, rimozione dei rifiuti domestici e di altro tipo, gas, elettricità e calore - entro i limiti di consumo di tali servizi stabiliti dalle amministrazioni locali); ai partecipanti alla seconda guerra mondiale che vivono in case senza riscaldamento centralizzato - carburante acquistato entro i limiti stabiliti per la vendita alla popolazione e servizi di trasporto per la consegna di questo carburante. La fornitura di carburante ai partecipanti alla seconda guerra mondiale viene effettuata in via prioritaria. Le misure di sostegno sociale per pagare questi servizi sono erogate indipendentemente dalla tipologia del patrimonio abitativo;
Installazione straordinaria di un telefono di appartamento;
Vantaggio quando si entra a far parte di cooperative di alloggi, costruzioni di alloggi, cooperative di garage, associazioni di cittadini senza scopo di lucro di orticoltura, orticoltura e dacia;
Conservazione dei servizi nei policlinici e in altre istituzioni mediche a cui queste persone erano assegnate durante il periodo di lavoro fino al pensionamento, nonché fornitura straordinaria di cure mediche nell'ambito di programmi di garanzie statali per la fornitura di cure mediche gratuite ai cittadini della Federazione Russa in istituzioni sanitarie federali (compresi gli ospedali per veterani) guerre) secondo le modalità stabilite dal governo della Federazione Russa, e nei policlinici e altre istituzioni mediche delle entità costituenti della Federazione Russa - dalle leggi e da altri atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa;
Fornitura di protesi (ad eccezione delle dentiere) e prodotti protesici e ortopedici secondo le modalità stabilite dal governo della Federazione Russa;
L'utilizzo delle ferie annuali in un momento conveniente per loro e la fornitura di ferie senza retribuzione fino a 35 giorni di calendario all'anno;
Uso preferenziale di tutti i tipi di servizi di istituzioni di comunicazione, istituzioni culturali ed educative, sportive e ricreative, acquisto straordinario di biglietti per tutti i tipi di trasporto, assistenza straordinaria da parte del commercio al dettaglio e dei servizi al consumatore;
Ricovero straordinario presso case di cura per anziani e disabili, centri di assistenza sociale, per il servizio da parte dei servizi di assistenza sociale domiciliare.
Ai partecipanti alla seconda guerra mondiale divenuti invalidi per malattia generale, infortunio sul lavoro o altre ragioni (ad eccezione delle persone la cui invalidità si è verificata a seguito di loro azioni illecite) sono previste misure di sostegno sociale per gli invalidi di guerra ai sensi dell'art. gruppo stabilito invalidità senza ulteriore visita medica specialistica.
Va inoltre aggiunto che il comma 8 dell'art. 154 della legge federale del 22 agosto 2004 n. 122-FZ, si stabilisce che ex prigionieri minori di campi di concentramento, ghetti e altri luoghi di detenzione creati dai nazisti e dai loro alleati durante la seconda guerra mondiale che vivono nel territorio della Federazione Russa sono forniti pagamenti mensili in contanti, misure di sostegno sociale e benefici stabiliti per i partecipanti alla seconda guerra mondiale tra i militari.
Anche secondo l'art. 16-19 della legge federale "sui veterani" sono forniti a m misure di sostegno sociale per veterani di guerra, personale militare che ha prestato servizio in unità militari, istituzioni, istituti di istruzione militare che non hanno fatto parte dell'esercito nel periodo dal 22 giugno 1941 al 3 settembre 1945 per almeno sei mesi, personale militare assegnato ordini o medaglie dell'URSS per il servizio nel periodo specificato, persone insignite del distintivo "Abitante dell'assediata Leningrado", persone che hanno lavorato durante la seconda guerra mondiale presso strutture di difesa aerea, difesa aerea locale, costruzione di strutture difensive, basi navali, aeroporti e altre strutture militari entro i confini posteriori dei fronti attivi, zone operative delle flotte operative, sui tratti di prima linea di ferrovie e autostrade.
Misure di sostegno sociale per le persone che hanno lavorato nelle retrovie dal 22 giugno 1941 al 9 maggio 1945 per almeno 6 mesi, escluso il periodo di lavoro nei territori temporaneamente occupati dell'URSS, o che hanno ricevuto ordini o medaglie del URSS per il lavoro disinteressato durante la seconda guerra mondiale secondo Arte. 20 della legge federale "sui veterani" sono determinati da leggi e altri atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa.
Secondo l'art. 21 della legge federale "sui veterani" misure di sostegno sociale stabilite per le famiglie dei morti (deceduti) invalidi di guerra, partecipanti alla Grande Guerra Patriottica, veterani di guerra (uccisi (deceduti)), sono forniti ai membri disabili della famiglia del defunto (deceduti), che erano a suo carico e che percepiscono una pensione di reversibilità (che hanno diritto a riceverla) in conformità con la legislazione pensionistica della Federazione Russa. Privilegi. Elenco sistematizzato: condizioni e procedura per la concessione. Categorie di cittadini. Atti normativi. // Autori-compilatori E.E. Ivanova, M.V. Kuznetsov, S.G. Lyapunov et al.- M.: Pravo i Zakon, 2001. P. 460. Indipendentemente dal fatto di essere a carico e percepire qualsiasi tipo di pensione e reddito, le misure di sostegno sociale sono fornite a: i genitori del defunto (deceduto); il coniuge (moglie) del defunto (deceduto) invalido di guerra, che non si è risposato (non risposato); il coniuge (moglie) di un defunto partecipante alla Grande Guerra Patriottica che è diventato disabile a causa di una malattia generale, infortunio sul lavoro e altri motivi (ad eccezione delle persone la cui disabilità si è verificata a seguito delle loro azioni illegali), che non si è risposato (ha fatto non risposarsi); il coniuge (moglie) di un defunto partecipante alla Grande Guerra Patriottica o un veterano delle ostilità, che non si è risposato (non è entrato) e vive (vive) da solo.
Le misure di sostegno sociale stabilite per i familiari del defunto (deceduto) si applicano ai familiari del personale militare, degli ufficiali privati e comandanti degli organi dell'Interno, dei Vigili del fuoco dello Stato, delle istituzioni e degli organi del sistema penitenziario e degli organi di sicurezza dello Stato deceduti nel la linea del servizio militare (incarichi ufficiali). Misure di sostegno sociale sono previste anche per i familiari del personale militare deceduto in cattività, riconosciuto disperso nell'ordine stabilito nelle zone di ostilità, dal momento in cui tale personale militare è stato escluso dagli elenchi dei reparti militari. Familiari di coloro che sono morti nella Grande Guerra Patriottica tra il personale dei gruppi di autodifesa della struttura e delle squadre di emergenza della difesa aerea locale, nonché familiari dei dipendenti deceduti di ospedali e ospedali della città di Leningrado, sono previste misure di sostegno sociale stabilite per i membri delle famiglie del defunto (deceduto). Sokolov G.A. Tutto sui benefici: monetizzazione e misure di sostegno sociale. - M.: Mercato DS; Omega-L, 2006. S. 26.
Secondo l'art. 22 della legge federale "sui veterani" m misure di sostegno sociale per i veterani del lavoro, così come i cittadini a loro equiparati al 31 dicembre 2004, sono determinati dalle leggi e da altri atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa.
Vorrei esaminare in dettaglio la questione delle misure di sostegno sociale per i veterani del lavoro a Sakhalin. La legge della regione di Sakhalin n. 117-ZO del 21 dicembre 2006 "Sul titolo di veterano del lavoro della regione di Sakhalin" stabilisce misure di sostegno sociale per i veterani del lavoro della regione di Sakhalin sotto forma di un pagamento mensile in contanti di 1.000 rubli .
Se le persone che hanno ottenuto questo titolo hanno diritto a misure di sostegno sociale in conformità con le leggi federali e altre leggi della regione di Sakhalin, le misure di sostegno sociale sono fornite a loro scelta, ma solo su una base. Le persone che richiedono misure di sostegno sociale devono essere registrate nel luogo di residenza nella regione di Sakhalin da almeno un anno.
La procedura per fornire misure di sostegno sociale e le condizioni per il rimborso delle spese sono determinate dall'amministrazione della regione di Sakhalin. La fornitura di misure di sostegno sociale ai veterani del lavoro della regione di Sakhalin è sancita in dettaglio nella risoluzione dell'amministrazione della regione di Sakhalin del 28 dicembre 2006 n. 267-pa (modificata dai decreti dell'amministrazione della regione di Sakhalin del 18 maggio 2007 n. 91-pa, del 25 giugno 2007 n. 121-pa) " Sull'approvazione della procedura per la fornitura di misure di sostegno sociale ai veterani del lavoro della regione di Sakhalin che vivono nella regione di Sakhalin e le condizioni per rimborso delle spese connesse alla loro prestazione. Dice che l'UDV è istituito sulla base di una domanda scritta della persona per l'istituzione dell'UDV indirizzata al capo del dipartimento di protezione sociale della popolazione della regione di Sakhalin.
I veterani del lavoro dell'Oblast di Sakhalin, che possono beneficiare dell'EVA, si applicano ai dipartimenti (dipartimento) di protezione sociale della popolazione del Dipartimento di protezione sociale della popolazione dell'Oblast di Sakhalin, situati nei territori dei comuni del regione, presentando i documenti necessari. La decisione in merito alla nomina o al diniego dell'assegnazione dell'UDV è assunta dai Dipartimenti del luogo di stabile residenza del beneficiario entro e non oltre 10 giorni dal ricevimento della domanda corredata di tutta la necessaria documentazione. La decisione di pagare l'UDV insieme alla domanda e ai documenti è formata in un fascicolo personale.
I dipartimenti entro 5 giorni informano il richiedente per iscritto decisione, in caso di diniego alla nomina di EDV - con motivazione del diniego. Qualora sia necessaria un'ulteriore verifica delle informazioni fornite dal richiedente, il Dipartimento deve fornire una risposta preliminare comunicando l'avvenuta verifica. Quando si effettua un'ulteriore verifica, la risposta definitiva alla nomina o al rifiuto di assegnare l'EVA deve essere fornita al richiedente entro e non oltre 30 giorni dalla notifica al richiedente della specifica verifica.
Le informazioni conservate nelle cartelle personali dei destinatari sono inserite dal Dipartimento in un'unica banca dati dei destinatari, mantenuta mediante il sistema automatizzato “Assistenza Sociale Mirata” (banca dati).
I cittadini non lavoratori che per la prima volta hanno ricevuto il titolo di "Veterano del lavoro della regione di Sakhalin" ricevono l'EDT dal 1° giorno del mese in cui è stato assegnato il titolo. I cittadini occupati che hanno conseguito il grado sono muniti dell'UDV dal 1° giorno del mese in cui è stato conferito il grado, ma non prima del 1° luglio 2007.
Il pagamento dell'UDV termina nei seguenti casi: ricezione di altri pagamenti in conformità con le leggi federali e le leggi della regione di Sakhalin; la partenza del destinatario al di fuori della regione di Sakhalin a causa di un cambio di residenza; ricevere pensioni attraverso altri dipartimenti (Ministero degli affari interni, FSB, Direzione degli affari interni, ecc.); morte del destinatario. Il pagamento è terminato dal 1 ° giorno del mese successivo al mese in cui si sono verificate circostanze a causa delle quali il veterano del lavoro della regione di Sakhalin ha perso il diritto al reddito unificato (viaggi al di fuori della regione di Sakhalin, inclusione nel registro federale, decesso , eccetera.). Se vengono eliminate le circostanze per le quali il veterano del lavoro della regione di Sakhalin ha perso il diritto allo stipendio unificato, il pagamento viene rinnovato dal 1 ° giorno del mese successivo a quello in cui il Dipartimento ha ricevuto la corrispondente domanda per il rinnovo del pagamento.
I veterani del lavoro della regione di Sakhalin sono tenuti a riferire ai dipartimenti del luogo di residenza entro 5 giorni in merito al verificarsi di circostanze che incidono sulla procedura di pagamento (sulla ricezione di altri pagamenti ai sensi delle leggi federali e delle leggi della regione di Sakhalin, sulla modifica il loro luogo di residenza, lasciare la regione di Sakhalin, cambiare i conti personali di cassa di risparmio, ecc.). Le somme del reddito unico erogate in eccesso per abuso (presentazione di documenti con informazioni consapevolmente errate, occultamento di dati che incidono sulla procedura di pagamento) sono rimborsate dai beneficiari e, in caso di contestazione, sono riscosse in ordine giudiziario. Le controversie relative alla nomina e al pagamento dell'UDV sono risolte secondo le modalità previste dalla normativa vigente. Gli importi UDV dovuti al veterano del lavoro della regione di Sakhalin e da lui non ricevuti durante la sua vita vengono ereditati secondo le modalità previste dalla legislazione della Federazione Russa.
Il finanziamento dei costi associati alla consegna e all'inoltro della CU ai veterani del lavoro della regione di Sakhalin che vivono nella regione di Sakhalin, attraverso organizzazioni creditizie della Federazione Russa, viene effettuato a spese dei fondi previsti nel bilancio regionale per tali scopi . Se i fondi sono disponibili, il pagamento anticipato dell'UDV per il gennaio dell'anno successivo viene effettuato nel dicembre dell'anno in corso.
Su base mensile, sulla base delle domande presentate dal Dipartimento al principale dipartimento finanziario della regione di Sakhalin, i fondi vengono inviati ai conti personali dei veterani del lavoro della regione di Sakhalin aperti presso i relativi istituti di credito della regione di Sakhalin. L'UDV viene versato una volta al mese sui conti personali dei veterani del lavoro della regione di Sakhalin fino al 30 di ogni mese entro i fondi stanziati a tal fine dal bilancio regionale. Il Dipartimento e le Divisioni non rispondono del ritardato pagamento degli importi UDV nel caso in cui il destinatario non fornisca indicazioni circa la chiusura o la modifica di un conto personale presso un istituto di credito.
La responsabilità per l'uso improprio dei fondi previsti per il pagamento della SSC ai veterani del lavoro della regione di Sakhalin residenti nella regione ricade sul dipartimento. Il rapporto sui pagamenti dell'UEM ai veterani del lavoro della regione di Sakhalin residenti nella regione è presentato dal dipartimento al principale dipartimento finanziario della regione di Sakhalin entro i termini stabiliti dalla legge.
La dimensione dell'UDV viene aumentata (indicizzata) ogni anno in conformità con la legge della regione di Sakhalin sul bilancio regionale per l'esercizio finanziario corrispondente, tenendo conto del livello di inflazione (prezzi al consumo). Le misure di sostegno sociale stabilite dalla presente legge sono obblighi di spesa della regione di Sakhalin.
Consideriamo ora le misure di sostegno sociale per i veterani del lavoro che vivono nella regione di Sakhalin. Queste misure sono definite nella legge della regione di Sakhalin n. 101-ZO del 21 dicembre 2005 “Sulle misure di sostegno sociale nella regione di Sakhalin per le persone riabilitate e le persone riconosciute come vittime della repressione politica, partecipanti al fronte del lavoro, veterani del lavoro che vivono nella regione di Sakhalin”.
Tale legge stabilisce che le misure di sostegno sociale sono previste:
1) persone riabilitate e persone riconosciute vittime della repressione politica, in conformità con la legge della Federazione Russa del 18 ottobre 1991 n. 1761-1 "Sulla riabilitazione delle vittime della repressione politica";
2) partecipanti al fronte del lavoro (persone che hanno lavorato nelle retrovie dal 22 giugno 1941 al 9 maggio 1945 per almeno 6 mesi, escluso il periodo di lavoro nei territori temporaneamente occupati dell'URSS, o che hanno ricevuto ordini o medaglie dell'URSS per il lavoro disinteressato durante la seconda guerra mondiale) che hanno certificati di veterano della seconda guerra mondiale;
3) veterani del lavoro, che includono:
a) persone che hanno un certificato "Veteran of Labour";
b) persone insignite di ordini o medaglie o insigniti di titoli onorifici dell'URSS o della Federazione Russa o premiati insegne dipartimentali differenze di lavoro e aventi l'anzianità di servizio necessarie per la nomina di una pensione in conformità con la legge della Federazione Russa del 17 dicembre 2001 n. 173-ФЗ "Sulle pensioni di lavoro nella Federazione Russa", persone che hanno iniziato il loro lavoro attività in età minore durante la seconda guerra mondiale e che abbiano un'anzianità di almeno 40 anni per gli uomini e 35 anni per le donne;
4) persone equiparate ai veterani del lavoro, che includono:
a) veterani del servizio militare;
b) i veterani della pubblica amministrazione.
Le misure di sostegno sociale per i veterani del servizio militare e per i veterani del servizio civile sono fornite quando raggiungono l'età che dà loro diritto alla pensione di vecchiaia ai sensi della Legge della Federazione Russa del 17 dicembre 2001 n. 173 -FZ "Sulle pensioni di lavoro nella Federazione Russa". Questa legge non si applica a questi cittadini in caso di partenza per la residenza permanente al di fuori della regione di Sakhalin. L'attuazione delle misure di sostegno sociale per i veterani di cui ai commi 2, 3, 4 è effettuata dietro presentazione di certificati di un campione unico stabilito per ciascuna categoria di veterani dal governo dell'URSS fino al 1 gennaio 1992 o dal governo di la Federazione Russa.
Nell'attuazione pratica di queste norme sorgono spesso questioni controverse, che diventano oggetto di considerazione da parte dei tribunali.
Pertanto, il Collegio giudiziario per le cause civili della Corte suprema della Federazione Russa ha ritenuto in udienza pubblica sulla domanda di riconoscimento di K. contraria alla legge federale e invalida in parte dell'art. 4 della legge della regione di Sakhalin n. 101-ZO "Sulle misure di sostegno sociale nella regione di Sakhalin per le persone riabilitate e le persone riconosciute come vittime della repressione politica, i partecipanti al fronte del lavoro, i veterani del lavoro che vivono nella regione di Sakhalin" su la denuncia in cassazione di K. contro la decisione del tribunale regionale di Sakhalin del 22 ottobre 2007
Il 21 dicembre 2005, la Duma regionale di Sakhalin ha adottato la legge n. 101-ZO “Sulle misure di sostegno sociale nel territorio della regione di Sakhalin per le persone riabilitate e le persone riconosciute come vittime della repressione politica, partecipanti al fronte del lavoro, veterani del lavoro che vivono nella regione di Sakhalin”.
K., essendo un pensionato del Ministero degli affari interni e un veterano del lavoro e minorenne che dà diritto a ricevere una pensione di vecchiaia, si è rivolto al tribunale regionale di Sakhalin con una dichiarazione in cui dichiarava i paragrafi. 1 clausola 1 nei termini delle parole “la pensione per la quale è stabilita (assegnata) in conformità con le leggi federali “Sulle pensioni di lavoro nella Federazione Russa” e “Sulla previdenza statale nella Federazione Russa”, paragrafi. 3 nei termini di “pagamento parziale” del comma 1 e del comma 2 dell'art. 4 della legge della regione di Sakhalin n. 101-ZO “Sulle misure di sostegno sociale sul territorio della regione di Sakhalin delle persone riabilitate e delle persone riconosciute come vittime della repressione politica, partecipanti al fronte del lavoro, veterani del lavoro che vivono nel Sakhalin Regione" riferendosi al fatto che dal 7 aprile 1998, al termine del servizio negli organi del Ministero degli affari interni della Federazione Russa, è stata assegnata una pensione ai sensi della Legge della Federazione Russa "Su trattamento pensionistico per le persone che hanno prestato servizio militare, prestato servizio negli organi dell'Interno, dei Vigili del Fuoco, degli organi di controllo della circolazione degli stupefacenti e delle sostanze psicotrope, degli enti e degli organi dell'ordinamento penitenziario e dei loro familiari. Legge della Federazione Russa del 12 febbraio 1993 n. 4468-1 “Sulla previdenza per le persone che hanno prestato servizio militare, prestato servizio negli organi degli affari interni, vigili del fuoco statali, organi per il controllo della circolazione di stupefacenti e sostanze psicotrope , istituzioni e organi del sistema penitenziario, e le loro famiglie” // Vedomosti SND RF e RF Armed Forces. 03/04/1993. N. 9. Arte. 328.
A sostegno delle sue pretese, il ricorrente ha fatto riferimento al fatto che il comma 1, comma 3 nei termini delle parole “pagamento parziale” comma 1, e comma 2 dell'art. 4 dell'impugnata legge della regione di Sakhalin limita il suo diritto a ricevere assistenza sociale in quanto veterano del lavoro fino al compimento dei 60 anni di età, violando altresì il suo diritto alla previdenza sociale con il diritto a una pensione a condizioni preferenziali.
La Duma regionale di Sakhalin ha chiesto al tribunale di rifiutarsi di soddisfare le richieste presentate al tribunale.
Con la decisione del tribunale regionale di Sakhalin del 22 ottobre 2007, in merito ai requisiti per invalidare i par. 3 riguardante le parole “pagamento parziale” del comma 1 dell'art. 4 della legge della regione di Sakhalin n. 101-ZO "Sulle misure di sostegno sociale nella regione di Sakhalin per le persone riabilitate e le persone riconosciute come vittime della repressione politica, i partecipanti al fronte del lavoro, i veterani del lavoro che vivono nella regione di Sakhalin", il procedimento è stato archiviato.
Il resto delle affermazioni fatte da K. sono state respinte.
Nel ricorso per cassazione, K. chiede l'annullamento della suddetta decisione giudiziale per errata applicazione del diritto sostanziale da parte del giudice.
Il comma 2 dell'art. 4 Legge della regione di Sakhalin n. 101-ZO "Sulle misure di sostegno sociale nella regione di Sakhalin per persone riabilitate e persone riconosciute come vittime della repressione politica, partecipanti al fronte del lavoro, veterani del lavoro che vivono nella regione di Sakhalin", veterani del lavoro , cittadini equiparati ai veterani del lavoro al 31 dicembre 2004, beneficiari di pensioni per altri motivi non previsti dalla parte 1 del presente articolo, o beneficiari di indennità vitalizia per lavoro (servizio), il diritto alle prestazioni stabilite nel presente articolo è concesso su raggiungere i 55 anni per le donne, i 60 anni per gli uomini.
Risolvendo i requisiti dichiarati, il tribunale si è correttamente orientato alle disposizioni dell'art. 22 della legge federale del 12.01.1995 n. 5-FZ "Sui veterani", modificata dalla legge federale del 22.08.2004 n. 122-FZ "Sulla modifica degli atti legislativi della Federazione Russa e sul riconoscimento di alcuni atti legislativi di la Federazione Russa come invalida a causa dell'adozione delle leggi federali "Sugli emendamenti e le aggiunte alla legge federale "Sui principi generali dell'organizzazione degli organi legislativi (rappresentativi) ed esecutivi del potere statale dei soggetti della Federazione Russa" e "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autonomia locale nella Federazione Russa", secondo i quali le misure di sostegno sociale per il lavoro dei veterani, nonché i cittadini ad essi equiparati al 31 dicembre 2004, sono determinate da leggi e altri regolamenti atti giuridici delle entità costitutive della Federazione Russa.
Allo stesso tempo, la legge federale n. 122-FZ contiene disposizioni che garantiscono la conservazione del precedente livello di garanzie e indennità per questa categoria di cittadini e, allo stesso tempo, eventuali nuove categorie di cittadini che, a partire dal 31 dicembre, 2004, non avevano diritto alle misure di sostegno sociale, e dal 1° gennaio 2005 le avrebbero avute, questa Legge non si installa. Allo stesso tempo, prima dell'entrata in vigore delle modifiche del 22 agosto 2004 n. 122-FZ nell'art. 22 della suddetta legge federale, solo i veterani del lavoro che avevano diritto a ricevere una pensione di vecchiaia hanno ricevuto misure di sostegno sociale.
Non sussistono, pertanto, presupposti perché il giudice riconosca le censurate norme della normativa regionale in contraddizione con la normativa federale.
Il Collegio Giudiziario non ravvisa motivi per annullare la decisione del tribunale, essendo la questione sollevata nel ricorso per cassazione. Determinazione della Corte Suprema della Federazione Russa del 26 dicembre 2007 n. 46-Г07-34 // ATP Consultant-Plus.
Agli aderenti al Fronte del lavoro sono previste le seguenti misure di sostegno sociale: - agevolazione in ammissione ai convitti per anziani e disabili, centri di assistenza sociale, ammissione straordinaria al servizio dei servizi di assistenza sociale domiciliare; - Pagamento mensile in contanti per un importo di 600 rubli. I membri del Fronte del lavoro che hanno anche il titolo di "Veterano del lavoro" sono soggetti a misure di sostegno sociale per i veterani del lavoro, ad eccezione dell'importo dell'EDV.
Ai partecipanti al fronte del lavoro che non hanno benefici per altri motivi viene concesso uno sconto del 50% sul pagamento di alloggi e servizi comunali entro i limiti delle norme sociali e degli standard di consumo in conformità con la legge della regione di Sakhalin "Su misure aggiuntive di protezione sociale per i reduci della seconda guerra mondiale, ghetti e altri luoghi di detenzione, creati dai nazisti e dai loro alleati durante la seconda guerra mondiale” del 26 dicembre 2001 n. 306 (come modificato il 22 dicembre 2004).
Ai veterani del lavoro vengono fornite le seguenti misure di sostegno sociale:
Pagamento pari al 50% della superficie totale occupata dei locali residenziali (in appartamenti comuni - spazio abitativo occupato) nell'ambito della norma sociale dell'area abitativa stabilita dall'amministrazione della regione di Sakhalin, anche per i familiari disabili di un lavoro veterano che convive con lui, è in pieno sostentamento o riceve assistenza da esso, che è per loro una fonte principale e permanente di sostentamento;
Pagamento nella misura del 50% delle utenze (acquedotto, fognatura, gas, luce e riscaldamento) e smaltimento (interramento) dei rifiuti solidi urbani entro i limiti di consumo stabiliti ai sensi di legge;
Pagamento pari al 50% del carburante acquistato entro i limiti determinati dall'amministrazione della regione di Sakhalin per la vendita alla popolazione e servizi di trasporto per la consegna di questo carburante a coloro che vivono in case prive di riscaldamento centralizzato. La fornitura di carburante ai veterani del lavoro con uno sconto del 50% viene effettuata in via prioritaria;
Pagamento mensile in contanti per un importo di 480 rubli.
Le misure di sostegno sociale con uno sconto del 50% sul pagamento dei servizi sono erogate indipendentemente dal tipo di patrimonio abitativo e dalla forma di proprietà. Le misure di sostegno sociale per i veterani del lavoro che hanno raggiunto l'età pensionabile (donne - 50 anni, uomini - 55 anni) sono fornite indipendentemente dalla cessazione del rapporto di lavoro.
La procedura per la fornitura di misure di sostegno sociale negli organismi di protezione sociale della popolazione e le condizioni per il rimborso delle spese in relazione alla loro fornitura sono determinate dall'amministrazione della regione di Sakhalin. L'amministrazione della regione di Sakhalin prevede un aumento annuale dell'importo del pagamento mensile in contanti, almeno dell'indice deflatore stimato al momento della formazione del bilancio regionale per il prossimo anno finanziario.
Se le persone specificate nella presente legge hanno diritto a ricevere UA e fornire misure di sostegno sociale per altri motivi, allora le UA e le misure di sostegno sociale sono fornite a loro scelta, ma solo su una base. Le misure di sostegno sociale stabilite dalla presente legge sono obblighi di spesa della regione di Sakhalin e sono finanziate in conformità con la legislazione di bilancio della Federazione Russa.
Più in dettaglio, le misure di sostegno sociale per i veterani del lavoro che vivono nella regione di Sakhalin sono definite nel decreto dell'amministrazione della regione di Sakhalin del 6 febbraio 2006 n. 21-pa (modificato il 10 luglio 2007) “Su approvazione delle procedure per l'erogazione di misure di sostegno sociale ai beneficiari regionali residenti nella regione di Sakhalin e delle condizioni per il rimborso delle spese connesse alla loro erogazione. Questo decreto, in particolare, stabilisce norme sociali per l'area abitativa quando fornisce misure di sostegno sociale per il pagamento di alloggi e servizi comunali per un importo di: 42 mq. metri della superficie totale degli alloggi per i cittadini che vivono soli; 23 mq. metri di superficie abitativa totale per componente di una famiglia composta da due persone; 17 mq. metri di superficie abitativa totale per componente di una famiglia di tre persone; 14 mq. metri di superficie abitativa totale per componente di una famiglia di quattro persone; 12 mq. metri di superficie abitativa totale per componente di una famiglia di cinque o più persone; 6 mq. metri di spazio abitativo pro capite per chi vive negli ostelli.
Successivamente, vorrei considerare la questione di misure di sostegno sociale per i veterani del servizio militare. Dall'entrata in vigore della legge federale n. 122-FZ del 22 agosto 2004, in questo settore sono sorti numerosi problemi, la cui soluzione è uno dei compiti più urgenti della moderna politica sociale militare. Uno dei problemi, come notato sopra, è l'attuazione dello status giuridico di "veterano del servizio militare".
Un altro problema è la regolamentazione delle misure di sostegno sociale per i veterani del servizio militare.
Contrariamente alla questione sopra discussa circa le condizioni e la procedura per il conferimento del titolo di veterano del servizio militare, che, con l'entrata in vigore della legge federale del 22 agosto 2004 n. 122-FZ, sostanzialmente non è cambiata, il portata delle misure di sostegno sociale per questa categoria di veterani, nonché la procedura per la loro fornitura modifiche molto significative. Inoltre, in questo settore sono sorti numerosi problemi, la cui soluzione è uno dei compiti più urgenti della moderna politica sociale militare.
Ricordiamo come questo problema è stato risolto prima dell'entrata in vigore dell'attuale versione della legge federale "sui veterani", ad es. fino al 1 gennaio 2005
Ai sensi dell'art. 23 della citata Legge (nella sua versione precedente), al raggiungimento dell'età di diritto alla pensione di vecchiaia (ovvero 55 e 60 anni, rispettivamente, donne e uomini), acquisiva il diritto alle prestazioni stabilite per i veterani del lavoro. Questi benefici includevano: benefici medici; concessione di ferie annuali in un momento conveniente per loro e concessione di ferie non retribuite fino a un mese all'anno; libera circolazione su tutti i tipi di trasporto urbano di passeggeri (esclusi i taxi); Sconto del 50% nel pagamento della superficie totale occupata da locali residenziali, utenze, uso telefonico; altri vantaggi.
Dal 1 gennaio 2005, in relazione all'entrata in vigore della legge federale n. 122-FZ del 22 agosto 2004, art. 23 della precedente edizione della legge federale "sui veterani", che stabiliva misure di protezione sociale per i veterani del servizio militare, è diventato invalido. Al suo posto, non sono state adottate norme legali. In questo contesto, sembra molto strano il parere degli autori del Commento scientifico e pratico alla legge federale del 22 agosto 2004 n. 122-FZ, che indicano: “In connessione con l'adozione di leggi federali speciali che regolano le questioni di sostegno sociale per queste categorie di cittadini (ovvero veterani del servizio militare e veterani del servizio civile), la presenza di tale articolo in questa legge è divenuta irrilevante. Commento scientifico e pratico alla legge federale del 22 agosto 2004 n. 122-FZ / ed. ed. SUL. Volgina, S.V. Kalashnikov. - M., 2005. S. 288. Tuttavia, non sono state adottate altre "leggi speciali", per cui non è chiaro a che tipo di leggi federali speciali si riferisca nel commento.
La realtà è che l'attuale versione della legge federale "sui veterani", pur mantenendo la categoria di veterano del servizio militare, allo stesso tempo non contiene norme legali su alcuna misura del loro sostegno sociale. Sembra che il conferimento del titolo di veterano del servizio militare sia solo un incentivo morale per un servizio militare coscienzioso a lungo termine, senza apportare a queste persone alcun vantaggio materiale. Nelle attuali condizioni socio-economiche, nonché in relazione allo status speciale del personale militare le cui attività professionali sono legate alla garanzia della sicurezza militare dello Stato e sono associate a un maggiore pericolo e rischio per la vita e la salute, incentivi morali per questo la sola categoria di veterani chiaramente non è sufficiente.
La situazione attuale non è pienamente coerente con il principio di giustizia sociale. Infatti, in condizioni in cui la legislazione federale stabilisce misure di sostegno sociale del tutto specifiche per tutte le categorie di veterani, l'assenza nella suddetta legislazione di norme su tali misure in relazione ai veterani del servizio militare provoca un'indignazione del tutto comprensibile di questa categoria di cittadini, provoca numerosi appelli ai più alti organi del potere statale, e ha anche provocato proteste aperte (manifestazioni, picchetti, cortei, ecc.) di pensionati militari che si sono svolte in molte città russe nella prima metà del 2005.
Gli apologeti dell'attuale versione della legge federale "sui veterani" (principalmente rappresentanti del Ministero della salute e dello sviluppo sociale della Federazione Russa) fanno spesso appello all'art. 22 di questa legge, che, a loro avviso, determina le misure di sostegno sociale per i veterani del servizio militare. É davvero? Diamo un'occhiata al contenuto di questo articolo. Dice: "Le misure di sostegno sociale per i veterani del lavoro, così come i cittadini a loro equiparati al 31 dicembre 2004, sono determinate dalle leggi e da altri atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa". Ne consegue che, poiché prima del 1 gennaio 2005, i veterani del servizio militare che hanno raggiunto l'età pensionabile generale erano uguali in termini di diritti e benefici ai veterani del lavoro, quindi, quindi, attualmente, le misure del loro sostegno sociale dovrebbero essere determinate da la legislazione delle entità costituenti della Federazione Russa.
Va notato che, in conformità con la disposizione legislativa specificata, nelle entità costituenti della Federazione Russa sono stabilite misure di sostegno sociale per i veterani del servizio militare. Ad esempio, la Duma della città di Mosca ha adottato la legge della città di Mosca "Sulle misure di sostegno sociale per alcune categorie di residenti della città di Mosca" del 3 novembre 2004 n. 70. Le misure di sostegno sociale in essa indicate sono fornito ai veterani del servizio militare che vivono a Mosca, al raggiungimento dell'età che dà diritto a una pensione di vecchiaia ai sensi della legge federale del 17 dicembre 2001 n. 173-ФЗ "Sulle pensioni di lavoro nella Federazione Russa".
Per quanto riguarda i veterani del servizio militare tra il personale militare e i cittadini licenziati dal servizio militare, che sono diventati disabili a causa di lesioni, commozioni cerebrali, lesioni o malattie subite in relazione allo svolgimento delle funzioni di servizio militare, la questione della determinazione delle misure del loro sostegno sociale è stata sostanzialmente risolta, in quanto ai sensi del comma 3 dell'art. 14 della legge federale “sui veterani”, la specifica categoria di veterani è soggetta alle misure di sostegno sociale previste per gli invalidi di guerra. La portata di queste misure di sostegno sociale è piuttosto ampia: fornire alloggi a spese del bilancio federale per le persone disabili che hanno bisogno di migliorare le loro condizioni di vita e che sono state registrate prima del 1 gennaio 2005; installazione straordinaria di un telefono d'appartamento; pagamento pari al 50% della superficie totale occupata di locali residenziali e servizi pubblici; benefici medici; ammissione fuori concorso agli istituti scolastici statali con il pagamento di apposite borse di studio; l'utilizzo delle ferie annuali in un momento conveniente per loro e la fornitura di ferie senza retribuzione fino a 60 giorni di calendario all'anno; altre misure di sostegno sociale.
Sembrerebbe che, in effetti, la questione della determinazione delle misure di sostegno sociale per i veterani del servizio militare sia stata risolta in modo normativo e non sembrano esserci motivi di preoccupazione. Tuttavia, la pratica di attuazione della legge federale "sui veterani" che ha preso forma dopo il 1 gennaio 2005 ha rivelato una serie di gravi problemi in questo settore.
Si può concludere che i principali problemi relativi all'attuazione dello status di veterani del servizio militare sono i seguenti:
In primo luogo, nel predetto disposto dell'art. 22 della legge federale "sui veterani" fa riferimento a misure di sostegno sociale per i veterani del servizio militare, che erano tali al 31 dicembre 2004. A questo proposito, rimane la domanda: come sarà la protezione sociale dei veterani del servizio militare a cui verrà data questo titolo assegnato dopo il 1 gennaio 2005? L'attuale versione della legge federale "sui veterani" non fornisce una risposta a questa domanda;
In secondo luogo, i veterani del servizio militare sono cittadini che hanno svolto (svolgono) compiti significativi per lo stato, svolto (svolgono) i doveri del servizio militare nell'interesse dell'intera società. Tuttavia, la determinazione delle misure del loro sostegno sociale è assegnata ai poteri delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa. Questa circostanza è percepita molto dolorosamente dai veterani, poiché crea la sensazione che le autorità federali si rifiutino di valutare il loro lavoro militare. Il principio di determinazione delle misure di sostegno sociale, stabilito dal legislatore per i veterani del lavoro, è del tutto inaccettabile per i veterani del servizio militare. Il servizio militare è un tipo speciale di servizio pubblico ed è svolto nell'interesse dell'intero stato, e non dei singoli soggetti della Federazione, pertanto, le aspettative dei veterani del servizio militare relative all'istituzione di misure per il loro sostegno sociale da parte del governo federale le autorità, e non quelle locali, sono abbastanza logiche;
In terzo luogo, una conseguenza inevitabile dell'attività legislativa degli organi legislativi delle entità costituenti della Federazione Russa nel determinare le misure di sostegno sociale per i veterani è il fatto che i veterani del servizio militare che vivono in diverse regioni del paese hanno iniziato ad avere un diverso livello di protezione sociale, a seconda delle capacità finanziarie ed economiche di un determinato soggetto RF. Ciò comporta una violazione ancora maggiore del principio di giustizia sociale: avendo un unico status di militare prima di essere congedati dal servizio militare, questi cittadini, ritiratisi nella riserva, erano divisi in base all'ambito dei diritti e dei benefici su un territorio base.
Questi problemi devono essere risolti, poiché stiamo parlando del benessere sociale e del benessere di milioni di persone onorate.
Alcuni suggerimenti per risolvere questi problemi sono forniti da V.I. È buono. Scrive: “Il preambolo della legge federale n. 122-FZ del 22 agosto 2004 proclama il principio della necessità di mantenere la fiducia dei cittadini nella legge e nelle azioni dello Stato mantenendo la stabilità dell'ordinamento giuridico. L'analisi dei problemi associati all'attuazione dello status di veterano del servizio militare, effettuata in questo articolo, indica che in relazione a questa categoria di veterani, questo principio rimane solo una dichiarazione. Ciò rende attuale l'urgente necessità di apportare seri adeguamenti alla legislazione sulla protezione sociale dei veterani". Gudis V.I. Status di un veterano del servizio militare: problemi e modi per risolverli // Legge nelle forze armate. N. 10. 2005. P. 16.
Per ristabilire la giustizia, proponiamo di integrare la legge federale "sui veterani" con un articolo che stabilisca misure uniformi di sostegno sociale per i veterani del servizio militare a livello federale, indipendentemente dal loro luogo di residenza - come avviene, ad esempio, in relazione ai veterani delle operazioni militari.
Per quanto riguarda il periodo a partire dal quale queste misure di sostegno sociale dovrebbero essere erogate ai veterani del servizio militare, qui si dovrebbe utilizzare il comprovato principio che era stato sancito nella precedente versione della legge: i veterani del servizio militare devono acquisire il diritto alle garanzie sociali , come prima, al raggiungimento dell'età pensionabile vecchiaia, ad es. uomini - da 60 anni, donne - da 55 anni.
L'opzione proposta per risolvere i problemi del sostegno sociale per i veterani del servizio militare è supportata anche dal fatto che le pensioni e altri tipi di previdenza sociale per questa categoria di cittadini sono finanziati dal bilancio federale. Se questa opzione viene implementata, non sarà necessario trasferire i fondi corrispondenti dal bilancio federale ai bilanci delle entità costitutive della Federazione Russa, il che comporterà risparmi sui costi associati alla loro contabilità, distribuzione, ecc. In questo caso, tutte le questioni finanziarie potrebbero essere risolte attraverso gli enti che forniscono pensioni a questi cittadini.
Pagamento mensile in contanti (MU)- Si tratta di un importo fisso stabilito a livello federale e corrisposto a determinate categorie di cittadini, i cosiddetti beneficiari federali.
In conformità con la legge federale "sui veterani", le seguenti persone hanno diritto all'EDV: veterani disabili della Grande Guerra Patriottica e persone equiparate a loro (veterani di guerra disabili); partecipanti alla seconda guerra mondiale; combattenti veterani tra le persone specificate nei paragrafi. 1 - 4 pagine 1 art. 3 leggi; personale militare che ha prestato servizio in unità militari, istituzioni, istituti di istruzione militare che non facevano parte dell'esercito nel periodo dal 22 giugno 1941 al 3 settembre 1945 per almeno sei mesi, il personale militare ha ricevuto ordini o medaglie dell'URSS per il servizio nel periodo specificato; persone premiate con il distintivo "Abitante della Leningrado assediata"; persone che hanno lavorato durante la seconda guerra mondiale presso oggetti di difesa aerea, difesa aerea locale, costruzione di strutture difensive, basi navali, aeroporti e altre strutture militari all'interno dei confini posteriori dei fronti operativi, zone operative delle flotte operative, sul sezioni di prima linea di ferrovie e strade, ed anche membri degli equipaggi delle navi della flotta da trasporto, internati all'inizio della seconda guerra mondiale nei porti di altri stati; familiari di veterani di guerra deceduti (deceduti), veterani della Grande Guerra Patriottica e veterani di guerra, familiari di persone decedute nella Grande Guerra Patriottica tra il personale dei gruppi di autodifesa della struttura e le squadre di emergenza del difesa aerea locale, nonché familiari dei lavoratori morti di ospedali e ospedali nella città di Leningrado.
Allo stesso tempo, se un cittadino ha contemporaneamente diritto a un unico reddito unificato ai sensi della legge federale "sui veterani" e ai sensi di un'altra legge federale o altro atto normativo normativo, indipendentemente dalla base su cui è stabilito, gli viene fornito uno Indennità unificata ai sensi della legge federale "sui veterani", o secondo un'altra legge federale o altro atto normativo a scelta di un cittadino (ad eccezione dei casi di costituzione di un UDV ai sensi della legge della Federazione Russa " Sulla protezione sociale dei cittadini esposti alle radiazioni a causa del disastro della centrale nucleare di Chernobyl", Legge federale n. 2-FZ del 10.01.2002 "Sulle garanzie sociali per i cittadini esposti alle radiazioni a seguito di test nucleari nel sito di test di Semipalatinsk ). I cittadini che hanno subito l'esposizione alle radiazioni e che hanno contemporaneamente diritto a ricevere l'EDV stabilito dalla legge federale "sui veterani" ricevono mensilmente due di questi pagamenti in contanti.
Per il cittadino che ha contemporaneamente diritto a percepire un'unica indennità per più motivi, l'unica indennità è stabilita sulla base che prevede un importo di indennità superiore.
Al comma 4 dell'art. 23.1 della legge federale "sui veterani" stabilisce le dimensioni dell'EDV. L'importo dell'UDV dal 1 gennaio 2006 è calcolato e corrisposto tenendo conto dell'indicizzazione (modifiche) dell'importo dell'UDV e del costo di un insieme di servizi sociali svolti per il periodo dal 1 gennaio 2005 in conformità con la legislazione della Federazione Russa.
Al momento, le modifiche apportate ad alcuni atti legislativi hanno aumentato le dimensioni dell'UDV fornito in cambio di benefici ("monetizzazione" dei benefici) a determinate categorie di cittadini, in particolare "vittime di Chernobyl", disabili, veterani, eroi della guerra e del lavoro. Questi cambiamenti sono sanciti dalla legge federale n. 244-FZ del 1 novembre 2007 "Sugli emendamenti ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa al fine di aumentare il livello di sostegno materiale per determinate categorie di cittadini". Nell'art. 5 della suddetta legge stabilisce che il pagamento mensile in contanti ai veterani è fissato nella misura di:
1) invalidi di guerra - 2.645 rubli;
2) partecipanti alla Grande Guerra Patriottica - 1.985 rubli;
3) combattenti veterani tra le persone specificate nei paragrafi. 1 - 4 pagine 1 art. 3 della legge federale "sui veterani", alle persone insignite del distintivo "Abitante della Leningrado assediata" - 1.455 rubli;
4) personale militare che ha prestato servizio in unità militari, istituzioni, istituti di istruzione militare che non facevano parte dell'esercito nel periodo dal 22 giugno 1941 al 3 settembre 1945 per almeno 6 mesi, personale militare assegnato ordini o medaglie dell'URSS per il servizio durante il periodo specificato, a persone che hanno lavorato durante la seconda guerra mondiale presso oggetti di difesa aerea, difesa aerea locale, costruzione di strutture difensive, basi navali, aeroporti e altre strutture militari entro i confini posteriori dei fronti attivi, zone operative delle flotte operanti, nei tratti di prima linea di ferro e autostrade, membri dell'equipaggio delle navi della flotta da trasporto internati all'inizio della seconda guerra mondiale nei porti di altri stati, familiari degli invalidi di guerra morti (defunti), partecipanti alla Grande Guerra Patriottica e veterani delle ostilità, familiari di persone morte nella Grande Guerra Patriottica tra il personale di gruppi di autodifesa di oggetti e squadre di difesa aerea locale di emergenza, nonché familiari di dipendenti in lutto di ospedali e ospedali nella città di Leningrado - 795 rubli.
L'UDV viene assegnato senza tener conto del coefficiente distrettuale stabilito dal governo della Federazione Russa in base all'area di residenza. Ma la dimensione dell'UCW è soggetta a indicizzazione secondo le modalità e nei termini stabiliti dalla legge federale del 17 dicembre 2001 n. 173-FZ "Sulle pensioni di lavoro nella Federazione Russa" per l'indicizzazione della dimensione della parte di base della pensione di lavoro.
Va aggiunto che parte dell'importo UDV può essere utilizzato per finanziare la fornitura di servizi sociali a un cittadino in conformità con la legge federale del 17 luglio 1999 n. 178-FZ "Sull'assistenza sociale statale". Libro di riferimento del presidente del comitato sindacale. Come diventare un veterano del lavoro? Tutto è deciso dalle regioni”. - M.: Profizdat, 2007. N. 24. S. 38. Allo stesso tempo, il comma 7 dell'art. 154 della legge federale del 22 agosto 2004 n. 122-FZ, si stabilisce che, fino all'entrata in vigore della relativa legge federale, l'importo del reddito unificato non viene preso in considerazione nel calcolo dell'entità del reddito totale di una famiglia (un cittadino che vive da solo) per valutarne il bisogno in sede di determinazione del diritto a ricevere sussidi per l'alloggio e le utenze.
L'UDV è istituito e pagato dall'ente territoriale della Cassa pensione della Federazione Russa. La procedura per l'attuazione dell'EFA è stata approvata con ordinanza del Ministero della salute e dello sviluppo sociale della Russia del 30 novembre 2004 n. 294. Questa procedura stabilisce regole generali domanda di pagamento, la procedura per l'esame delle domande dei cittadini, determina l'elenco dei documenti richiesti ai fini del pagamento, nonché le regole per l'istituzione e la maturazione dei pagamenti, regola le questioni della sua consegna.
Il cittadino che ha diritto all'UDV ha il diritto di richiederlo in qualsiasi momento dopo l'emergere di tale diritto. Puoi richiedere il pagamento sia personalmente che tramite il tuo rappresentante, mentre la domanda e tutti i documenti possono essere inviati per posta.
Di regola generale L'UDV è nominato dalla data di presentazione della domanda, ma non prima che sia sorto il diritto a tale compenso. Il giorno della domanda è considerato il giorno della presentazione della domanda con tutti i documenti necessari. Se la domanda è stata inviata per posta, il giorno della domanda sarà la data indicata sul timbro postale del luogo in cui è stata inviata la domanda. Dopo aver ricevuto la domanda entro 10 giorni (non oltre), l'ente territoriale della Cassa pensione della Federazione Russa decide in merito alla nomina del pagamento. Tuttavia, la Cassa pensione della Federazione Russa può anche rifiutare di nominare un UDV, ad esempio, non tutti i documenti sono stati presentati, la persona appartiene a beneficiari regionali, ecc. in caso di rifiuto, la Cassa pensione della Federazione Russa deve notificare il cittadino entro e non oltre 5 giorni dalla data di tale decisione, indicando i motivi del rifiuto e restituendo tutti i documenti. Se un cittadino non è d'accordo con la decisione presa, ha il diritto di appellarsi a un organo superiore della Cassa pensione della Federazione Russa (in relazione all'organo che ha preso la decisione). Allo stesso tempo, la decisione dell'ente territoriale della Cassa pensione della Federazione Russa e quella superiore possono essere impugnate in tribunale.
La procedura approvata dall'ordinanza del Ministero della salute e dello sviluppo sociale della Russia del 20 dicembre 2004 n. 317 prevede che la sospensione, la proroga e la ripresa del pagamento siano effettuate secondo le regole definite per le pensioni di lavoro. La base per la sospensione e la ripresa del pagamento di una pensione di lavoro è stabilita dall'art. 21 della legge federale "Sulle pensioni di lavoro nella Federazione Russa".
In caso di domande sulla procedura di assegnazione dell'UDV, determinandone le dimensioni o la consegna, è necessario contattare gli enti territoriali della Cassa pensione della Federazione Russa, che dispongono di dipartimenti per l'accoglienza della popolazione, dove specialisti competenti ricevono i cittadini su tutti questioni relative a prestazione pensionistica e fornire anche spiegazioni per i pagamenti mensili in contanti.
L'UDV viene calcolato tenendo conto della decisione di rifiutare un insieme di servizi sociali o un servizio sociale da questo insieme. In altre parole, nel caso in cui vi sia richiesta da parte del cittadino di rifiutare tutti i servizi sociali (un servizio sociale), il loro costo non viene dedotto dall'importo delle UC stabilite per la categoria corrispondente. Una domanda di rifiuto di ricevere servizi sociali (servizi sociali) viene presentata all'ente territoriale della Cassa pensione della Federazione Russa ogni anno prima del 1 ottobre dell'anno in corso di persona o in altro modo, ad esempio per posta o tramite un rappresentante . È diventato possibile rifiutare una serie di servizi sociali (servizi sociali) solo dal 2006. In assenza di una domanda per la fornitura di una serie di servizi sociali, i servizi sociali non vengono forniti e, di conseguenza, il costo di una serie di servizi sociali non viene detratto dall'importo della compensazione monetaria mensile.
Set di servizi sociali(o "pacchetto sociale") è un elenco di servizi sociali forniti a determinate categorie di cittadini.
I servizi sociali sono un attributo essenziale di un moderno stato sociale. Il significato di questo fenomeno porta all'identificazione di una fase indipendente nello sviluppo del welfare state - lo stato dei servizi sociali (S.V. Kalashnikov Vedi: Kalashnikov S.V. Teoria funzionale del welfare state. - M.: Economics, 2002. P. 69.), e alla considerazione della funzione di fornire servizi sociali come uno dei lati dell'attività sociale dello stato moderno (V.E. Chirkin Vedi: Lo stato giuridico sociale: questioni di teoria e pratica: materiali dell'interuniversity scientific and conferenza pratica San Pietroburgo, 21 giugno 2003 / Compilato da N. S. Nizhnik, N. A. Chekunov, a cura di D. I. Lukovskaya, San Pietroburgo, 2003, pagina 3).
Secondo V.E. Chirkin, lo stato ha sempre svolto in una certa misura i compiti di fornire servizi sociali alla popolazione. Vedi: Chirkin V.E. Stato del capitalismo sociale (prospettiva per la Russia?) // Stato e diritto. 2005. No. 5. P. 56. Infatti, se consideriamo come una delle ragioni dell'emergere dello Stato il bisogno della società di un'istituzione capace di risolvere "affari comuni", allora va riconosciuto che le attività di lo stato nel costruire strade, stabilire comunicazioni tra le diverse parti del paese, eliminare le conseguenze di disastri naturali e di altro tipo è un'attività che ha un marcato orientamento sociale. Si può discutere sui motivi per cui questi servizi sono stati forniti, ma bisogna ammettere che servivano gli interessi della maggioranza.
L'atto principale che fornisce un'interpretazione legislativa di una serie di questioni relative alla comprensione dell'essenza dei servizi sociali è la legge federale del 17.07.1999. N. 178-FZ "Sull'assistenza sociale statale", nell'art. 1 di cui definisce il concetto di "insieme di servizi sociali" - un elenco di servizi sociali forniti a determinate categorie di cittadini in conformità con questa legge federale.
Per quanto riguarda i servizi sociali di cui all'art. 3 della suddetta legge utilizza caratteristiche quali l'accessibilità universale e la qualità socialmente accettabile dei servizi. Tipicamente, questi requisiti sono stati introdotti dalla legge federale del 22 agosto 2004 n. 122-FZ. In generale, è a questa legge che dobbiamo la saturazione della legge federale "Sull'assistenza sociale statale" con il termine "servizi sociali".
In questa legge, i servizi sociali sono associati solo all'assistenza sociale, cioè sono interpretati in modo più restrittivo. In relazione a tale interpretazione restrittiva, i soggetti aventi diritto alle prestazioni sociali sono categorie di cittadini designati in forma di elenco chiuso (art. 6.1), ad esempio gli invalidi di guerra. L'articolo 6.2 di questa legge rivela il concetto di "insieme di servizi sociali" elencando i servizi inclusi in esso. Allo stesso tempo, lo svantaggio di questa legge è che il legislatore ha istituito legalmente due servizi sociali (paragrafo 1 della parte 1 di questo articolo e paragrafo 2 della parte 1 dell'articolo 6.2), ma in realtà questi paragrafi possono distinguere un molto più ampio numero di questi servizi: assistenza medica gratuita aggiuntiva; fornitura di farmaci quando si ricevono cure mediche aggiuntive gratuite; cure sanatoriali e termali in presenza di indicazioni mediche; viaggio gratuito sui trasporti interurbani fino al luogo di cura e ritorno; viaggi gratuiti sui trasporti ferroviari suburbani.
Secondo l'art. 6.2 i primi tre dei suddetti servizi sono accorpati in un unico servizio sociale, anche gli ultimi due sono considerati dal legislatore come un unico servizio sociale. Tale interpretazione non riflette il contenuto di ciascuno dei servizi: assistenza medica, fornitura di farmaci, trattamento sanatorio come tipo specifico di assistenza medica, servizi di trasporto che hanno uno scopo specifico (verso il luogo del trattamento), servizi di trasporto come azioni per spostarsi da un punto geografico a un altro indipendentemente dallo scopo dello spostamento. Putilo N.V. Alla questione della natura dei servizi sociali // Rivista di diritto russo. 2006. N. 4. S. 94.
450 rubli sono previsti per il pagamento di una serie di servizi sociali. al mese, pagando ulteriori cure mediche gratuite, inclusa la fornitura dei medicinali necessari e la fornitura, se ci sono indicazioni mediche, di buoni per cure sanatorie - 400 rubli, per viaggi gratuiti - 50 rubli. Gli importi assegnati per la fornitura di una serie di servizi sociali (servizi sociali) possono essere modificati dal governo della Federazione Russa.
Sulla base delle informazioni inserite nel registro federale, la Cassa pensione della Federazione Russa fornisce informazioni sui cittadini che hanno diritto a ricevere una serie di servizi sociali (servizi sociali) alla Cassa di previdenza sociale, alla Cassa di assicurazione medica obbligatoria federale e all'Agenzia federale per Salute e sviluppo sociale, ad es. nelle strutture preposte all'erogazione dei servizi sociali.
Hanno diritto all'assistenza sociale statale sotto forma di un insieme di servizi sociali le seguenti categorie di cittadini: invalidi di guerra (compresi gli ex detenuti minorenni riconosciuti invalidi); partecipanti alla seconda guerra mondiale (compresi ex prigionieri minori); combattenti veterani; personale militare che ha prestato servizio in unità militari, istituzioni, istituti di istruzione militare che non facevano parte dell'esercito nel periodo dal 22 giugno 1941 al 3 settembre 1945 per almeno 6 mesi, il personale militare ha ricevuto ordini o medaglie dell'URSS per il servizio nel periodo specificato; persone premiate con il distintivo "Abitante della Leningrado assediata"; persone che hanno lavorato durante la seconda guerra mondiale presso oggetti di difesa aerea, difesa aerea locale, costruzione di strutture difensive, basi navali, aeroporti e altre strutture militari all'interno dei confini posteriori dei fronti operativi, zone operative delle flotte operative, sul sezioni di prima linea di ferrovie e strade, ed anche membri degli equipaggi delle navi della flotta da trasporto, internati all'inizio della seconda guerra mondiale nei porti di altri stati; familiari di veterani di guerra deceduti (deceduti), veterani della Grande Guerra Patriottica e veterani di guerra, familiari di persone decedute nella Grande Guerra Patriottica tra il personale dei gruppi di autodifesa della struttura e le squadre di emergenza del difesa aerea locale, nonché familiari dei lavoratori morti di ospedali e ospedali nella città di Leningrado.
La procedura per la fornitura di una serie di servizi sociali a determinate categorie di cittadini, che regola la procedura per la fornitura di tali servizi, è stata approvata con ordinanza del Ministero della salute e dello sviluppo sociale della Russia del 29 dicembre 2004 n. 328.
Dal 2006 è possibile rifiutare l'intero set di servizi sociali o solo un servizio sociale. Per fare ciò, è necessario contattare l'ente territoriale della Cassa pensione della Federazione Russa, che effettua un pagamento mensile in contanti. La domanda è presentata per l'anno successivo, ovvero i servizi sociali (servizio sociale) non saranno forniti dal 1 ° gennaio dell'anno successivo. La scadenza per la presentazione delle domande è il 1° ottobre dell'anno in corso. Se una domanda per la rinuncia a un servizio sociale dall'intero set di servizi sociali non è stata presentata prima del 1 ottobre, l'anno prossimo questi servizi saranno forniti come prima. Pertanto, se un cittadino desidera ricevere una somma di denaro pari al costo di un insieme di servizi sociali (servizio sociale) l'anno prossimo invece di un insieme di servizi sociali (servizio sociale), la domanda corrispondente doveva essere presentata prima del 1 ottobre dell'anno in corso.
Ora di più sui servizi sociali forniti a determinate categorie di cittadini.
La tutela della salute dei cittadini è un insieme di misure di carattere politico, economico, giuridico, sociale, culturale, scientifico, medico, sanitario e igienico e antiepidemico, volte a preservare e rafforzare la salute fisica e salute mentale ogni persona, mantenendo la sua vita attiva a lungo termine, fornendogli assistenza medica in caso di perdita della salute (articolo 10 dei Fondamenti del 22/07/1993).
L'assistenza sanitaria di base è il tipo di assistenza medica di base, accessibile e gratuita per ogni cittadino. È fornito dalle istituzioni del sistema sanitario comunale e dal servizio sanitario ed epidemiologico. Il suo volume è stabilito dall'amministrazione locale in conformità con i programmi territoriali dell'assicurazione medica obbligatoria.
L'assistenza medica di emergenza è fornita ai cittadini in condizioni che richiedono un intervento medico urgente e viene effettuata senza indugio da istituzioni mediche e preventive, indipendentemente dalla subordinazione territoriale, dipartimentale e dalla forma di proprietà, operatori sanitari, anche da soggetti obbligati a prestarlo in forma di primo soccorso per legge o per norma speciale.
L'assistenza medica specialistica viene fornita ai cittadini con malattie che richiedono metodi speciali di diagnosi, trattamento e l'uso di tecnologie mediche complesse.
Una componente importante dell'assistenza medica è l'assistenza ai farmaci alla popolazione. La procedura per la dispensazione preferenziale dei medicinali è stabilita dalla legge federale. Inoltre, i rapporti in questo settore sono regolati dalla legislazione dei soggetti della federazione. Potapova N.S. Diritto della previdenza sociale: seminario. - Vladivostok: VGUES, 2006, S. 79. Durante il trattamento in istituti medici ospedalieri - ospedali, cliniche, ospedali, ecc. - indipendentemente dalla durata del trattamento, i farmaci sono forniti gratuitamente.
In conformità con la legge federale del 22 agosto 2004 n. 122-FZ, dal 1 gennaio 2005, prestazioni per la fornitura gratuita di medicinali per disabili e partecipanti alla seconda guerra mondiale, ex prigionieri minori del fascismo, veterani dell'esercito operazioni, le persone che hanno lavorato durante la Grande Guerra Patriottica nelle strutture di difesa aerea, la costruzione di strutture difensive e altre strutture militari sono incluse nel pacchetto sociale e sono sostituite da un compenso monetario, compreso il costo del trasporto e delle cure sanitarie per un importo di 450 rubli al mese. Buyanova M.O., Kobzeva S.I., Kondratieva Z.A. Diritto della previdenza sociale: guida allo studio. - M.: KnoRus, 2005. S. 214-217.
Le cure sanatorie e termali servono anche alla causa della tutela della salute dei cittadini ed è strettamente correlata ad essa cure mediche. Si tratta però di una forma autonoma di previdenza sociale e prevede la previdenza sociale dei cittadini con buoni per le cure sanatorie, gratuiti o scontati.
I vantaggi per l'erogazione di buoni a sanatori e dispensari sono forniti a: veterani disabili della seconda guerra mondiale; veterani di guerra in altri paesi; cittadini che lavoravano nella Leningrado assediata; veterani del lavoro; altre categorie di cittadini. Gli invalidi della Grande Guerra Patriottica, se lo desiderano, invece di un buono, hanno diritto a ricevere un indennizzo per il suo costo una volta ogni due anni.
In conformità con la legge federale del 22 agosto 2004 n. 122-FZ, dal 1 gennaio 2005, benefici per la fornitura gratuita di buoni sanatori per disabili e partecipanti alla seconda guerra mondiale, ex prigionieri minori del fascismo, veterani dell'esercito operazioni, le persone che hanno lavorato durante la Grande Guerra Patriottica nelle strutture di difesa aerea, la costruzione di strutture difensive e altre strutture militari fanno parte del pacchetto sociale e sono sostituite da compensi monetari (compresi i costi di trasporto e fornitura di droga) per un importo di 450 rubli al mese.
Come regola generale, la fornitura di cure di sanatorio-resort viene effettuata fornendo buoni alle organizzazioni di sanatorio-resort competenti. durante la permanenza in sanatorio i cittadini ricevono le cure di cui hanno bisogno, tuttavia, a seconda della loro domanda, il trattamento sanatoriale può essere erogato anche sotto forma di cure ambulatoriali, cioè senza vitto e alloggio. Se ci sono controindicazioni al trattamento del sanatorio, il medico curante prescrive un corso di trattamento riparativo o riabilitativo.
Se un cittadino rifiuta di ricevere una serie di servizi sociali (servizio sociale), riceve una somma di denaro aggiuntiva pari al costo di una serie di servizi sociali (servizio sociale), ma non potrà più utilizzare questi servizi. Nel caso in cui abbia diritto a ricevere una serie di servizi sociali e desideri recarsi in sanatorio, deve ottenere un buono per le cure sanatoriali. Il voucher può essere emesso se ci sono indicazioni mediche e non ci sono controindicazioni per le cure termali. La procedura per la selezione medica e il rinvio dei cittadini al trattamento sanatorio è stata approvata con ordinanza del Ministero della salute e dello sviluppo sociale della Russia del 22 novembre 2004 n. 256.
Per ottenere un buono per il trattamento sanatorio, è necessario contattare l'istituto medico (policlinico) del luogo di residenza, dove viene rilasciato un certificato per l'ottenimento di un buono. Quindi, con un certificato e una domanda per la fornitura di cure sanatorie, è necessario contattare gli organi esecutivi del Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa o le autorità di protezione sociale (nel luogo di residenza).
La selezione medica e il rinvio al trattamento del sanatorio vengono effettuati dal medico curante e dal capo del dipartimento. Il medico curante determina le indicazioni mediche per il trattamento e l'assenza di controindicazioni per la sua attuazione. Dopo aver contattato un istituto medico nel luogo di residenza, viene rilasciato un certificato del modulo stabilito, in cui si raccomanda il trattamento del sanatorio-resort, sono indicati il nome del resort, il profilo dell'istituto del sanatorio-resort e la stagione consigliata .
Ad alcune categorie di veterani disabili viene corrisposto un compenso monetario per le spese per cure sanitarie, per benzina o altri tipi di carburante, riparazione, manutenzione di veicoli per pezzi di ricambio per loro, nonché per servizi di trasporto in conformità con il decreto del governo della Federazione Russa del 10.07.1995 n. 701, che ha approvato la "Procedura per l'assegnazione a determinate categorie di veterani disabili di un compenso monetario per le spese per cure sanatorie" e "la procedura per l'assegnazione e il pagamento a determinate categorie di veterani disabili di un compenso monetario per spese per benzina o altri tipi di carburante, riparazione, manutenzione dei fondi dei veicoli e pezzi di ricambio per gli stessi, nonché per i servizi di trasporto. Questi regolamenti sono stati adottati sulla base della legge federale "sui veterani" e determinano le condizioni per la nomina, il pagamento e le fonti di finanziamento della compensazione monetaria. Il pagamento di indennità monetarie per cure sanatorie e termali ai disabili, le cui pensioni sono pagate dalle autorità di protezione sociale della popolazione, viene effettuato a spese dei bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa.
È possibile raggiungere il luogo del trattamento del sanatorio e ritorno con il trasporto ferroviario suburbano, nonché con la ferrovia internazionale, l'aviazione, l'acqua (fiume) e trasporto stradale. Tuttavia, la legge prevede alcune restrizioni. Ad esempio, il trasporto ferroviario interurbano non prevede viaggi su treni di marca e auto di lusso. Arrivando al luogo del trattamento in aereo, puoi volare solo in classe economica. Per quanto riguarda il trasporto acqueo si possono utilizzare le cabine di terza categoria, il trasporto su gomma deve essere pubblico.
La modalità di trasporto prioritaria verso il luogo del trattamento del sanatorio e ritorno è il trasporto ferroviario. Al fine di organizzare viaggi ferroviari gratuiti per categorie preferenziali di cittadini, il Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa conclude un contratto statale con JSC Russian Railways. Per recarsi al luogo di cura in treno lunga distanza vengono emessi biglietti speciali. Tali tagliandi danno diritto alla successiva ricezione gratuita dei titoli di viaggio. Ordine del Ministero delle Ferrovie della Federazione Russa del 26 luglio 2002 n. 30 "Sull'approvazione delle norme per il trasporto di passeggeri, bagagli e bagagli da carico sul trasporto ferroviario federale" (modificato il 28 marzo 2007) / / Rossijskaya Gazeta. N. 154-155. 20/08/2002.
L'insieme dei servizi sociali forniti a determinate categorie di cittadini comprende anche il diritto alla libera circolazione sul trasporto ferroviario suburbano, ovvero sui treni elettrici, in tutto il territorio della Federazione Russa. Indipendentemente dalla compagnia che gestisce il treno elettrico suburbano, la procedura per la concessione dei benefici rimane la stessa.
Se il veterano decide di volare in aereo o utilizzare mezzi di trasporto via acqua o su strada, riceverà le indicazioni per l'acquisto degli appositi titoli di viaggio. Anche le indicazioni per il viaggio gratuito sono emesse in duplice copia (andata e ritorno). Negli organi del Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa, i rinvii vengono emessi solo per i viaggi automobilistici interurbani nel luogo di cura del sanatorio. Al fine di organizzare viaggi gratuiti con il trasporto su strada, gli organi del Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa concludono accordi con le organizzazioni di autotrasporto. Il Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa conclude contratti governativi con le compagnie aeree.
Alcune categorie di persone con disabilità hanno diritto al risarcimento delle spese monetarie: per benzina o altri tipi di carburante, riparazione, manutenzione dei veicoli e loro pezzi di ricambio (risarcimento monetario per i costi di esercizio); per servizi di trasporto invece di ottenere un veicolo su richiesta di persone disabili che hanno indicazioni mediche per riceverlo gratuitamente (risarcimento monetario per servizi di trasporto).
Il pagamento di compensi monetari per spese operative e servizi di trasporto ai disabili viene effettuato a spese delle stesse fonti dei compensi per cure sanatorie e termali. L'importo della compensazione monetaria per le spese operative e i servizi di trasporto è stabilito dalle entità costitutive della Federazione Russa. Buyanova M.O., Kobzeva S.I., Kondratieva Z.A. Diritto della previdenza sociale: guida allo studio. - M.: KnoRus, 2005, S. 168-170.
Le disposizioni della legge federale del 22 agosto 2004 n. 122-FZ non possono essere considerate come escluse dall'obbligo della Federazione Russa di fornire ai veterani disabili della Grande Guerra Patriottica - se vi sono indicazioni mediche pertinenti stabilite prima del 1 gennaio 2005 - in quanto persone con uno status giuridico speciale derivante dal riconoscimento dei loro servizi alla Patria, sostituzione gratuita del veicolo dopo sette anni di esercizio, se ricevuto prima del 1 gennaio 2005 come mezzi tecnici riabilitazione, o stabilire un adeguato compenso monetario per tale beneficio. Determinazione della Corte costituzionale della Federazione Russa del 17 luglio 2007 n. 624-O-P // Internet, Questo indirizzo e-mail è protetto dallo spam bot. Per vederlo, è necessario abilitare Java-Script Fornitura di auto per i partecipanti alla Grande Guerra Patriottica che sono diventati disabili a causa di una malattia generale, infortunio sul lavoro o altri motivi (ad eccezione delle persone la cui disabilità era dovuta alle loro azioni illegali) e combattimento gli invalidi che hanno indicazioni mediche per il ricevimento gratuito di auto e quelli registrati per la prima volta per fornire auto prima del 1 gennaio 2005 è determinato dal decreto del governo della Federazione Russa del 09/06/2007 n. 561.
Inoltre, le disposizioni della legge federale del 22 agosto 2004 n. 122-FZ non possono essere considerate come escluse dall'obbligo dello Stato, rappresentato dalle entità costituenti della Federazione Russa, di fornire ai veterani disabili del II gruppo che hanno acquisito il diritto a ricevere un indennizzo monetario per i costi di esercizio dei veicoli prima del 1 gennaio 2005, il pagamento di un adeguato indennizzo monetario di importo non inferiore a quello avvenuto prima del 1 gennaio 2005 e implica l'obbligo della Federazione Russa di fornire assistenza finanziaria alle entità costituenti della Federazione Russa - nel caso in cui i propri fondi di bilancio siano insufficienti - per coprire tali spese. Definizione della Corte costituzionale della Federazione Russa dell'08.02.2007 n. 321-O-P // Rete Internet, Questo indirizzo e-mail è protetto dallo spam bot. È necessario abilitare JavaScript per vederlo
Sicurezza misure di sostegno sociale per i veterani per pagare l'alloggio e le utenze, oltre a fornire loro un alloggio sancito dall'art. 23.2 della legge federale "sui veterani". Afferma che la Federazione Russa trasferisce alle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa l'autorità di fornire misure di sostegno sociale per il pagamento di alloggi e servizi comunali e per fornire alloggi a determinate categorie di cittadini stabiliti dalla presente legge federale che hanno bisogno di migliorare le proprie condizioni abitative e immatricolati prima del 1° gennaio 2005.
I fondi per l'attuazione dei poteri delegati a fornire tali misure di sostegno sociale sono erogati nell'ambito della Cassa federale di compensazione, costituita nel bilancio federale, sotto forma di sovvenzioni. Le sovvenzioni sono accreditate secondo la procedura stabilita per l'esecuzione del bilancio federale ai conti dei bilanci delle entità costituenti la Federazione Russa. La procedura per la spesa e la contabilizzazione dei fondi per la fornitura di sovvenzioni è stabilita dal governo della Federazione Russa. La forma di fornitura di queste misure di sostegno sociale è determinata dagli atti normativi dell'entità costituente della Federazione Russa.
Decreto del governo della Federazione Russa del 12.12.2007 n. 861 “Sull'approvazione della metodologia per la distribuzione delle sovvenzioni dal bilancio federale tra i bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa per il pagamento di alloggi e servizi comunali a determinate categorie di cittadini e le regole per l'iscrizione, la spesa e la contabilizzazione delle sovvenzioni previste dal bilancio federale negli anni 2008-2010 ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa per il pagamento di alloggi e servizi comunali a determinate categorie di cittadini "si dice che la distribuzione delle sovvenzioni fornite ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa a spese del bilancio federale per fornire misure di sostegno sociale per il pagamento di alloggi e servizi comunali forniti in conformità con gli atti legislativi della Federazione Russa a determinate categorie cittadini tra i veterani e le persone disabili è effettuato al fine di garantire finanziariamente gli obblighi di spesa delle entità costituenti della Federazione Russa che sono sorti nell'esercizio dei poteri pertinenti della Federazione Russa, trasferiti alle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa. L'uso di sovvenzioni per scopi diversi da quelli previsti comporta responsabilità secondo la procedura stabilita dalla legislazione della Federazione Russa. Al Servizio federale per la vigilanza finanziaria e di bilancio e al Servizio federale per la vigilanza nell'ambito dell'assistenza sanitaria e dello sviluppo sociale è affidato il controllo sulla spesa delle sovvenzioni da parte degli enti costituenti la Federazione Russa secondo i poteri stabiliti.
Ai veterani viene inoltre fornita una misura di sostegno sociale come la fornitura di servizi rituali. La vita umana sulla Terra è accompagnata da un continuo cambio di generazioni: tale è l'immutabile legge della natura. La cultura funeraria è una delle più antiche forme di cultura sociale, diffusa ovunque. I luoghi di sepoltura accompagnano sempre i luoghi di residenza umana. Sebbene la cultura funeraria sia caratterizzata dalla stabilità delle forme, queste vengono modificate e migliorate nel tempo e nei cambiamenti della situazione sociale.
La Russia si è sempre presa cura dei suoi difensori come una madre, dalla nascita alla morte. Così, nel “Bollettino del clero militare” del 1882 è scritto: “Il fratello degli zar, Sua Altezza Imperiale, il Granduca Vladimir Alexandrovich ordinò di sviluppare regole per la sepoltura dei soldati per la creazione di cimiteri militari, dove il Il guerriero sarà sepolto con particolare solennità e onore, degno del difensore della Fede, dello Zar e della Patria". Startsun V.N. Su alcune questioni relative all'attuazione delle garanzie per la sepoltura dei militari morti (deceduti) (in termini di rimborso delle spese per la fabbricazione e l'installazione di lapidi) // Legge nelle forze armate. 2006. N. 2. S. 47-48. In nome dei vivi, per la gloria delle cure paterne per l'esercito, si sviluppò la struttura delle sepolture militari secondo i rami dell'esercito, il rito stesso del funerale con la concessione degli onori militari al defunto, perpetuando la sua meriti alla Patria.
L'attuale legislazione militare-sociale in questo senso è rimasta fedele alla tradizione. In virtù dell'art. 3 della legge federale "Sullo status del personale militare", la protezione sociale del personale militare, dei cittadini congedati dal servizio militare e dei membri delle loro famiglie è una funzione dello Stato e prevede l'attuazione dei loro diritti, garanzie sociali e risarcimento da parte delle autorità statali, delle autorità militari e dei governi locali.
Secondo l'art. 24 della legge federale "sui veterani", la sepoltura dei morti (deceduti) partecipanti alla Grande Guerra Patriottica, veterani di combattimento, invalidi di guerra, veterani del servizio militare viene effettuata nei luoghi di sepoltura, tenendo conto dei desideri dei loro parenti (militari - con onori militari). Per le categorie di veterani indicate, le spese relative alla preparazione per il trasporto della salma, il trasporto della salma al luogo di sepoltura, cremazione, inumazione, la fabbricazione e l'installazione di una lapide, sono rimborsate a spese dell'Ufficio federale organo esecutivo autorizzato nel campo della difesa, altri organi esecutivi federali, in cui provvede al servizio militare e assimilato.
La sepoltura di veterani di altre categorie viene effettuata in conformità con la legge federale del 12 gennaio 1996 n. 8-FZ "Sull'attività di sepoltura e funerale". La sepoltura è definita come azioni rituali per seppellire il corpo (resti) di una persona dopo la sua morte secondo usi e costumi che non contraddicono i requisiti sanitari e di altro tipo. La sepoltura può essere effettuata affidando il corpo (resti) del defunto a terra (sepoltura in una tomba, cripta), fuoco (cremazione seguita dalla sepoltura di un'urna con ceneri), acqua (sepoltura in acqua secondo le modalità determinate da gli atti normativi della Federazione Russa).
Le norme sulle spese per la sepoltura del defunto (deceduto) sono determinate dal governo della Federazione Russa. Pagamento delle spese per pratiche necessarie alla sepoltura del defunto, trasporto del defunto all'obitorio, servizi funerari; fornire una bara, un'urna, una corona; per il trasporto della salma (spoglie) al luogo di sepoltura (cremazione); per la sepoltura (cremazione), la fabbricazione e l'installazione di una lapide viene effettuata a spese dei ministeri e di altri organi esecutivi federali in cui il defunto (deceduto) ha prestato servizio militare. La sepoltura del defunto (defunto) viene effettuata nei cimiteri militari, nelle sezioni militari dei cimiteri pubblici o in altri luoghi di sepoltura, tenuto conto della volontà del defunto (defunto) o della volontà del coniuge, dei parenti stretti o di altro parenti.
Decreto del governo della Federazione Russa del 14 dicembre 2005 n. 765 "Sugli emendamenti ai decreti del governo della Federazione Russa sulla sepoltura del personale militare morto (morto) e delle persone a loro equivalenti" dal 1 gennaio, 2006, sono state apportate modifiche al Decreto del Governo della Federazione Russa del 6 maggio 1994 n. 460 in parte per l'estensione della sua azione a tutte le categorie di veterani delle ostilità, un aumento delle norme sulle spese rimborsate dallo Stato per sepoltura fino a 8.000 rubli e nell'anno. Mosca e San Pietroburgo fino a 10.000 rubli e stabilire una norma per il pagamento dei servizi per l'installazione di lapidi non superiore al 20% delle norme di spesa per questi scopi. Pertanto, la precedente incoerenza tra la legge federale "sui veterani", che stabilisce il diritto dei familiari dei veterani delle operazioni militari sul territorio della Federazione Russa al rimborso delle spese per la sepoltura a spese degli organi esecutivi federali, e il decreto di il Governo della Federazione Russa del 06.05.1994 n. 460 , la cui precedente versione non stabiliva le norme per il rimborso di tali spese.
In relazione a ciò, il dipartimento finanziario del Comitato statale per gli affari esteri del Ministero degli affari interni della Russia ha preparato ed emesso l'ordine n. 199 del Ministero degli affari interni della Russia del 27 marzo 2006, tenendo conto delle modifiche apportate al decreto del governo della Federazione Russa del 6 maggio 1994 n. il numero di ex militari delle truppe interne del Ministero degli affari interni della Russia che non hanno diritto a una pensione dal Ministero degli affari interni della Russia, è assegnati agli enti previdenziali del Ministero dell'Interno, della Direzione Centrale Affari Interni, della Direzione Affari Interni del loro luogo di residenza. Articolo: Sull'indennità monetaria e altri pagamenti al personale militare e al personale civile delle truppe interne del Ministero degli affari interni della Russia // Journal of Your Budget Accounting. N. 10. 2006. P. 10.
Decreto del Presidente della Federazione Russa del 03.03.2007 n. 270 “Su alcune questioni relative alla perpetuazione della memoria del personale militare morto (deceduto), dipendenti degli organi degli affari interni, partecipanti alla Grande Guerra Patriottica, veterani delle operazioni militari e anche i veterani del servizio militare” hanno apportato le proprie modifiche.